美國“銹帶復(fù)興”之鑒

長江商報消息 產(chǎn)業(yè)升級意味著優(yōu)勝劣汰，這往往需要去產(chǎn)能，但這絕非拋棄制造業(yè)。

“銹帶”是一個經(jīng)濟學(xué)的特殊名詞，指那些曾經(jīng)歷輝煌后陷入低迷的產(chǎn)業(yè)區(qū)，在美國主要指中西部一帶的老工業(yè)區(qū)，通常包括伊利諾伊州、印第安納州、密歇根州、俄亥俄以及賓夕法尼亞州等地區(qū)，“銹帶”之稱形象地描述了這一地區(qū)由盛而衰的過程。

“銹帶復(fù)興”成為二戰(zhàn)之后美國歷屆政府和聯(lián)邦當(dāng)局的執(zhí)政要點之一，有成功經(jīng)驗，也面臨諸多難題。從過程上看，“銹帶生銹”和“銹帶復(fù)興”是同一個問題的兩面，伴隨上世紀(jì)中葉開始的衰落，試圖復(fù)興經(jīng)濟的努力就沒有間斷，而在這一地區(qū)制造業(yè)占比下降、生產(chǎn)大量轉(zhuǎn)向南部陽光地帶和海外勞動力廉價市場的一段時間里，人們甚至對復(fù)興普遍感到悲觀，人口不斷從這里流出，就像當(dāng)年歐洲人外出尋找新大陸一樣。

然而就在困頓中，一些城市卻找回了生機，重新閃亮。以匹茲堡為例，它現(xiàn)在已經(jīng)是全美綠化率最高、連續(xù)多年被《福布斯》雜志評為全美最清潔的城市，在這里的知名公司中，有西屋電氣這樣的后發(fā)企業(yè)，也有老牌的美國鋼鐵公司，匹茲堡還是醫(yī)療、教育、科技、機器人制造和金融服務(wù)業(yè)的棲息地，如今在這里已看不到曾經(jīng)的煙囪林立，也看不到一度的城市蕭敗，256米高的美國鋼鐵大廈依然矗立，告訴人們這個新生的綠都曾經(jīng)是個鋼城。

研判美國“銹帶復(fù)興”，往往能看出這樣幾個普遍經(jīng)驗：

首先是堅決持續(xù)地壓縮、淘汰相對落后產(chǎn)業(yè)，尤其是落伍的制造業(yè)，大力實施“去產(chǎn)能”，以獲取經(jīng)濟重生的動能�，F(xiàn)在看，發(fā)展情況好的城市，制造業(yè)在經(jīng)濟中的比重不斷縮小， 而服務(wù)業(yè)所占比重不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，產(chǎn)生新的就業(yè)需求。

其次是轉(zhuǎn)型中妥善處理勞工安排。去產(chǎn)能往往意味著原有工作崗位的裁減，這在選票決定一切的美國往往是政策推行的最大阻力，很多“銹帶”地區(qū)的轉(zhuǎn)型歸于失敗，是沒有處理好轉(zhuǎn)型中就業(yè)、福利的良性轉(zhuǎn)換。以底特律為例，在全球汽車工業(yè)的歷史中，這里有過輝煌的歷史，從上個世紀(jì)60年代底特律開始走下坡路，一次次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型嘗試都因為難以解決就業(yè)、福利問題而擱淺，但這更導(dǎo)致龐大的福利、救濟負擔(dān)，致使優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷走、優(yōu)秀人才流失，令這個城市成為美國的大城市中人口下降幅度最大的城市，最后被迫宣布財政破產(chǎn)。反觀那些轉(zhuǎn)型成功的城市，往往在失業(yè)和就業(yè)、下崗和轉(zhuǎn)崗方面找到妥善折中的方案。

產(chǎn)業(yè)升級意味著優(yōu)勝劣汰，這往往需要去產(chǎn)能，但這絕非拋棄制造業(yè)。美國“銹帶復(fù)興”過程中，曾經(jīng)有過一段大力推動外向型經(jīng)濟、弱化制造業(yè)的過程，經(jīng)過全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)調(diào)整和多次經(jīng)濟衰退，制造業(yè)重新被重視。最近，蘋果公司開始考慮把一些生產(chǎn)線移回美國，在全球范圍內(nèi)為消費者采購最低價商品的業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍者沃爾瑪百貨公司也表示，將不斷提高從美國本土供應(yīng)商的采購，空中客車公司將在亞拉巴馬州生產(chǎn)捷藍航空公司使用的飛機，更多的美國企業(yè)陸續(xù)“回歸”，究其原因，除了美國頁巖氣繁榮對生產(chǎn)成本系統(tǒng)性的降低、新興市場的低迷和勞動力價格升高等因素，另一個重要原因是企業(yè)和政府都意識到，制造業(yè)對經(jīng)濟動蕩的耐受性較強，經(jīng)濟的繁榮不可能全由虛擬經(jīng)濟實現(xiàn)。

“銹帶復(fù)興”各有各的經(jīng)驗，但必要之路是科技推動，成功的轉(zhuǎn)型無不以尖端技術(shù)和理念拉動科技對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的升級換代。美國近年來喊出制造經(jīng)濟學(xué)的口號，以尖端科技為核心，政府鼓勵企業(yè)保持包括制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先，力求趕在全球競爭者前沿發(fā)展新技術(shù)，一方面以此帶動產(chǎn)業(yè)的不斷換代升級，一方面通過領(lǐng)先優(yōu)勢在全球市場獲得超額利潤。這一過程中，能夠看到當(dāng)年“銹帶”的一些城市已經(jīng)成為領(lǐng)軍者，當(dāng)他們歷經(jīng)艱難的脫胎換骨，就迸發(fā)出新的動能和活力。（北京青年報）

責(zé)編：ZB