深化改革要完善政策性金融

長(zhǎng)江商報(bào)消息 政策性金融的存在，填充了商業(yè)融資與財(cái)政支出的“中間地帶”，彌補(bǔ)了政府與市場(chǎng)間的空白，有助于實(shí)現(xiàn)政策性與盈利性的統(tǒng)一。

近日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要中金融體制改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。他表示，現(xiàn)階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)開發(fā)性金融和政策性金融，不僅是完善金融機(jī)構(gòu)體系的需要，也是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的需要。

可以說，政策性金融的存在，填充了商業(yè)融資與財(cái)政支出的“中間地帶”，彌補(bǔ)了政府與市場(chǎng)間的空白，有助于實(shí)現(xiàn)政策性與盈利性的統(tǒng)一。

過去，我國(guó)三大政策性銀行在發(fā)展定位的選擇上經(jīng)歷過一些探索，從國(guó)際金融危機(jī)之前的商業(yè)化轉(zhuǎn)型到危機(jī)之后的回歸政策性本職，改革步伐已明顯加快，改革思路更為清晰。此前公布的三大政策性銀行深化改革方案就明確提出，國(guó)開行堅(jiān)持開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位，進(jìn)出口銀行強(qiáng)化政策性職能定位，農(nóng)發(fā)行則堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體。

這樣的定位和路徑選擇，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革對(duì)政策性金融的訴求�？梢钥吹剑�當(dāng)前三家政策性銀行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在大型開發(fā)性項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等商業(yè)金融難以介入、財(cái)政力量又難以單獨(dú)完成的重大領(lǐng)域，發(fā)揮了不可替代的作用。但與此同時(shí)，資金來源相對(duì)單一、負(fù)債成本不斷上升、政策性金融法律缺位等問題也在一定程度上阻礙了這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

因此，“十三五”時(shí)期，對(duì)在特殊領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予差異化的政策支持，幫其打通梗阻，更好發(fā)展。同時(shí)，政策性金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)更好地完善公司治理結(jié)構(gòu)、明確業(yè)務(wù)界線，更專注、專業(yè)地為全面深化改革貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB