“最好炒貨”被罰20萬，合理嗎

長(zhǎng)江商報(bào)消息 【新聞背景】在杭州小有名氣的方林富炒貨店，因?yàn)樵诋a(chǎn)品外包裝上印制了“杭州最好的炒貨店鋪”字樣涉嫌違反新廣告法，被杭州市場(chǎng)監(jiān)管部門罰款20萬元。經(jīng)過聽證后，西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日將《繳納罰（沒）款通知書》送到方林富店里，通知書確認(rèn)，“罰款人民幣20萬元，如逾期繳納，每天加處罰款額3%（6000元）的罰款”。

正方：20萬元罰款是處罰下限

20萬元的罰款，真的很重嗎？市場(chǎng)監(jiān)管部門作出處罰的依據(jù)是新廣告法第九條：廣告不得有下列情形，不得使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語。第五十七條則規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。其中，“下列行為之一”就包括“第九條”。

這意味著，職能部門作出的處罰是依法行政，并不存在亂罰款；20萬元的罰款已經(jīng)是處罰下限，原因是當(dāng)事廣告主屬于初犯。由此可見，情感歸情感，但法治歸法治，對(duì)于這家炒貨店因?yàn)檫`反廣告法而被課以20萬元罰款，于法有據(jù)，沒有任何問題。

至于店大店小，和這起案件也沒有必然聯(lián)系，況且這家炒貨店在杭州已經(jīng)開了3家分店，它的廣告語在多家分店使用，確實(shí)產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。

反方：不分經(jīng)營規(guī)模大小涉嫌不公

“最好炒貨”只是在有限的外包裝袋上印制，實(shí)質(zhì)上并沒有多少廣告惡意炒作、形成多少實(shí)質(zhì)傷害以及違法違規(guī)收入等，且是初犯也是首次被查。而按照我國《行政處罰法》，行政違法非惡意且輕微首次不罰，以教育為主。

而新《廣告法》雖規(guī)定了不得使用“最”等極限用詞做廣告，罰則中也明確了“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款”，但“最好炒貨”的廣告費(fèi)無法統(tǒng)計(jì)嗎？它只不過是一些包裝印刷和店堂招牌而已，按此折算三倍到五倍，恐怕遠(yuǎn)沒有20萬元。

顯然，這樣處罰的公平性和嚴(yán)謹(jǐn)性值得商榷。一者，何為明知和應(yīng)知不易界定；二者，廣告費(fèi)用是否無法計(jì)算存在爭(zhēng)議；三者，不分經(jīng)營規(guī)模大小一律按20萬至100萬元罰款，涉嫌不公。（京華時(shí)報(bào)、新京報(bào)）

責(zé)編：ZB