“中等收入陷阱”：非危言聳聽需未雨綢繆

長江商報消息 □高小瑩

吉林大學法學碩士，

曾任前瞻網(wǎng)主編

古希臘傳說中有一著名典故：迪奧尼修斯國王請他的大臣達摩克利斯赴宴，并命令其坐在馬鬃懸掛的利劍之下。在此種情況下，達摩克利斯必須時刻存有危機意識，保持高度警惕，于是后人稱之為“達摩克利斯之劍”。

對于個體來說，他的生存因不同因素處于危機狀態(tài)之時，恰是達摩克利斯之劍懸起之日；對于以共同體形式存在的國家來說，陷入“中等收入陷阱”，也未嘗不是一把危機四伏的“懸頂之劍”。在拉美，阿根廷和巴西等國的經(jīng)濟發(fā)展備受此種困擾；在亞洲，“金融風暴”后的馬來西亞也難從“中等收入陷阱”中抽離。

何為“中等收入陷阱”？簡單來說，它是指本來處于低收入水平的國家，在經(jīng)濟快速發(fā)展后人均收入達到世界中等水平，但由于制度局限、發(fā)展戰(zhàn)略的制約，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)回落并長期停滯不前，而無法再進階為高收入國家的狀態(tài)。

曾幾何時，“中等收入陷阱”對于中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響，只是西方媒體唱空中國的一種論調(diào)。時至今日，對于“中等收入陷阱”議題的相關討論，已經(jīng)從民間蔓延到了官方。

事實上，隨著中國從低收入國家攀升為中等收入國家以來，這種“中等收入陷阱”危機也逐步向中國逼近。4月25日，中國財政部部長樓繼偉在清華大學的“清華中國經(jīng)濟高層講壇”中提出：“中國在未來的5年或10年，有50%以上的可能性會滑入‘中等收入陷阱’�！睒遣块L的話，滲透出兩個不容忽視的要點：一是未來中國有陷入“中等收入陷阱”的危險；二是中國政府已經(jīng)對此種風險有足夠的認識和警惕。

那么，“中等收入陷阱”這把“達摩克利斯之劍”離中國到底有多近？如果中國的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)多年低速增長或是達到停滯不前的狀態(tài)，中國也將不可避免地落入“中等收入陷阱”之中，這絕非危言聳聽。一方面，依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年我國人均GDP為7575美元，已經(jīng)踏入中等收入偏上國家的行列。另一方面，最近十年來，中國堪稱史上GDP漲幅最快的全球經(jīng)濟體之一，增長速度一直維持在10%左右的水平。2014年全年中國GDP增長7.4%，是1990年(3.8%)以來最低全年增速。對于國民經(jīng)濟的這種運行狀況，社會各界已經(jīng)達成了“經(jīng)濟增速放緩成了一種新常態(tài)”的高度共識。

既然中國陷入“中等收入陷阱”并非危言聳聽，那么，對此問題的未雨綢繆已是迫在眉睫。如何防止“中等收入陷阱”的出現(xiàn)？減弱乃至消除“中等收入陷阱”出現(xiàn)的原因，應該是最佳解決方案。雖然，經(jīng)濟戰(zhàn)略偏差、法制化制度不完善、產(chǎn)業(yè)升級慢等均為誘發(fā)中等收入陷阱的原因，但“解鈴還需系鈴人”——人均GDP的問題終究還是收入水平問題。從源頭上來講，只有縮小貧富差距，減少收入分配的不公，中國的經(jīng)濟發(fā)展才會隨之產(chǎn)生更強的內(nèi)生動力，人均收入水平才能擺脫停滯的困境，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。這一點，恰如2013年經(jīng)濟學諾獎得主羅伯特·希勒所說：“經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，來自于人們可以平等地擁有財富。”

縮小貧富差距，實現(xiàn)更為公平的收入分配，政府需在“中等收入陷阱”未真正出現(xiàn)前，遵循經(jīng)濟學中“合作博弈”理論來實現(xiàn)收入的“穩(wěn)定分配”，并對這些制度設計付諸實踐。

具體來說，貧富差距問題的解決必須將國民收入的二次分配提上議事日程。

繼國民收入的初次分配后，以基尼系數(shù)為依據(jù)實施二次分配相關的經(jīng)濟體制改革，是中國擺脫貧富差距的重要手段。

基尼系數(shù)為反映貧富差距的重要指標，亦是衡量收入分配公平程度的指標。官方公布數(shù)據(jù)顯示，2014年中國基尼系數(shù)為0.469，在并未進行二次分配的情況下，該指標處于偏高狀態(tài)，被視為存在較大貧富差距。然而，西方發(fā)達國家在沒有進行二次分配的時候基尼系數(shù)也很高，比如當時意大利是0.53，德國是0.5，西方發(fā)達國家實施再次分配之后基尼系數(shù)是0.3左右�？梢姡瑖�民收入的再分配可有效抑制貧富分化。政府對國民收入進行二次分配，應加大稅收制度改革力度，例如以統(tǒng)計學的測量方式來規(guī)定不同程度的稅率，此稅率可根據(jù)收入不平等的不同狀況進行調(diào)節(jié)。

誠然，不管政府采用相對激進的稅收調(diào)控方式，逐漸縮小貧富差距，使其回歸到低收入者可以接受的水平；還是采用溫和的調(diào)節(jié)手段，使貧富差距不再惡化，維持在當前的差距水平，由收入分配不平等所導致的“中等收入陷阱”，都需要中國政府未雨綢繆。

責編：ZB