漳河“孽水”的四步調(diào)教史

長江商報消息 □本報記者 魏凡

發(fā)自湖北荊門

日前，一則“湖北荊門官員直飲漳河水”的消息引起了社會各界人士的熱議——這是一次作秀？還是一次對中國飲用水安全的拷問？也有諸多網(wǎng)友為這樣一條能直接飲用的“漳河”點(diǎn)贊 。

而實(shí)際上，歷史上的漳河并非一條“好水”。上世紀(jì)60年代，在漳河水庫未修成以前，漳河流域每逢暴雨，必成洪澇災(zāi)害。史載自清道光二十九年（公元1849年）至1949年一百年間，共發(fā)生洪災(zāi)50次。而在2000年以前，漳河是另一番模樣，用當(dāng)?shù)鼐用竦脑拋碚f，“水是黑的，有怪味，喝了會得病�！�

而如今，漳河水被官員直接飲入腹中，庫心水質(zhì)達(dá)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這18年間，漳河是如何從一條“孽”水，搖身一變，成為一條“好”水的？

官員直飲漳河水引作秀質(zhì)疑

3月22日第23屆世界水日之際，第七屆金龍泉感恩漳河日暨漳河環(huán)保宣傳行活動啟動儀式上，湖北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長李永福、荊門市副市長張尚貴現(xiàn)場舀取漳河水后直接飲下，用行動呼吁護(hù)水愛水。

當(dāng)日，在啟動儀式現(xiàn)場以漳河水為背景，荊門市環(huán)保委員會成員單位、漳河水源環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、金龍泉愛水志愿者200余人在漳河水畔依勢列隊(duì)，同宣愛水誓言。

這是一場作秀，還是一次官員身體力行宣傳環(huán)保的驚人之舉呢？

面對諸多質(zhì)疑聲，漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長李本榮日前獨(dú)家回應(yīng)本報稱，“官員直飲漳河水，是為了號召更多人士一起保護(hù)漳河。實(shí)際上，這也并不是第一次官員直飲漳河水，早在第一屆‘感恩漳河’的活動上，就在現(xiàn)場直接飲用了漳河水�！�

在該部門提供給長江商報記者的一冊《漳河環(huán)保宣傳冊》上，記者注意到，2009年3月22日，在首屆感恩漳河活動上，現(xiàn)場80余人現(xiàn)場品飲了漳河水。以此看來，這并不是該市官員第一次直飲漳河水。

“這也是為了貫徹新《環(huán)保法》的實(shí)施。希望能以這種實(shí)際行動，帶動更多人的環(huán)保意識。不帶任何其他的目的在其中�！崩畋緲s表示。

他還介紹，“另外，這也說明了漳河的水質(zhì)確實(shí)好。漳河水庫的水質(zhì)優(yōu)良，106項(xiàng)檢測指標(biāo)全部合格，達(dá)到直飲水的標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)的水質(zhì)普遍在地表水環(huán)境質(zhì)量的二級標(biāo)準(zhǔn)以上，而庫心水質(zhì)達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)�！�

“讓百姓真正喝上干凈水、放心水，眾官員直飲漳河水，彰顯當(dāng)?shù)攸h委政府追求民生的最大政績，不失為內(nèi)容大于形式�！弊詮墓賳T直飲漳河水后，諸多關(guān)注生態(tài)的人士紛紛表示，“也許會被外界認(rèn)為是一種作秀，但官員直飲漳河水的背后也是一種無奈�！�

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長江、黃河、淮河、海河和珠江等我國七大水系中，已不適合作飲用水水源的河段接近40%；城市水域中78%的河段不適合作飲用水水源�！八�環(huán)境污染越來越受到人們的關(guān)注，‘高價懸賞環(huán)保局長下河洗澡’、‘牛奶河事件’、‘黑水河請喝事件’等水污染現(xiàn)象層出不窮，在民眾對這些污染現(xiàn)象罵聲不斷的背后，折射出的是地方環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)管的無為。而舀取漳河水后直接飲，無疑是一種擔(dān)當(dāng)�！鄙鲜霏h(huán)保人士稱。

13萬人修水庫馴服“孽水”

調(diào)教第一步

實(shí)際上，在漳河水庫未修建以前，漳河可以說是一條“孽水”。

資料顯示，漳河是長江中游較大的支流沮漳河的東支，古與江漢并稱，左傳云：“江漢沮漳楚之望也”。它源于荊山，上游雨量充沛，壩址以上多年平均來水量8.4億立方米左右。建庫前每逢暴雨、山洪洶涌，兩岸往往潰決成災(zāi)，并增加長江洪水壓力，嚴(yán)重影響荊江大堤安危。

然而就在這水患頻繁的漳河?xùn)|岸，有一大片丘陵崗地，年年缺水苦旱，人畜飲水也較困難。當(dāng)?shù)刂緯�上屢見：“旱，民多莩死”，�?jù)歷史水文資料分析，漳河灌區(qū)干旱發(fā)生頻率極高，大旱約為十年兩遇，中旱五年兩遇，小旱幾乎年年都有。灌區(qū)流傳著這樣一首民謠：“水在河里流，人在岸上愁，天旱地冒煙，十年九不收”。

“從漳河源頭到末端，落差達(dá)千米，在142公里總長的河道上，這是一件恐怖的事情，在水庫未修前，每逢暴雨，必定成災(zāi)�！崩畋緲s介紹。

漳河水庫是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并由國家投資，于1958年動工興建，1966年建成的一座跨流域引水的巨型骨干工程。它發(fā)源于南漳縣三景鄉(xiāng)的三景莊，跨越南漳、遠(yuǎn)安、當(dāng)陽、荊門等地，截斷沮漳河的東支——漳河，通過三大明槽聯(lián)通雞公尖等水庫群而形成。

水庫流域面積2212平方公里，水域面積104平方公里，最大庫容20.35億立方米、最大水深60多米，是全國八大人工水庫之一。

據(jù)了解，漳河水庫規(guī)模大，任務(wù)艱巨，樞紐由5壩9閘、3段明槽和2座電站組成，灌區(qū)渠道分9級，各種建筑物15000多座。在1958年動工興建這樣大的工程，確實(shí)困難很多，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是當(dāng)時國家財力、物力困難；二是施工技術(shù)力量比較薄弱；三是施工期受洪水威協(xié)，形勢嚴(yán)峻。

而在施工期間上堤人數(shù)最多時達(dá)13.3萬人，包括荊門、江陵、鐘祥、當(dāng)陽、潛江、沙洋農(nóng)場等五縣一場，甚至有200多名優(yōu)秀兒女在工地上獻(xiàn)出了寶貴的生命。

漳河水庫建成后，共有31個村被淹，其中全淹的有8個村，半淹的12個村，少量淹沒的有11個村，淹沒農(nóng)田2.6萬畝，占庫區(qū)原有耕地面積的三分之二；淹沒學(xué)校7所、公路14公里、煤礦21座。此外，搬遷時，還拆毀房屋2.4萬多間。

高向雄，一位年逾八十的老人，他不僅是去年的“環(huán)保水衛(wèi)士之一”，同時也是1958年修理漳河水庫的參與者。彼時，高向雄是荊門縣第三區(qū)煙墩鄉(xiāng)團(tuán)委書記，在煙墩開挖渠首閘，妻子謝澤敏一同參建。

為了漳河建設(shè)，高向雄家11間瓦屋未賣一分錢，全部拆去修學(xué)校。水庫建成后，從高向雄父親到祖輩的墳?zāi)苟佳腿霂斓�。每到清明�?jié)，高老只能買掛鞭在水邊放，以示掃墓。

當(dāng)初修壩的情景，2在這位八十高齡的老人記憶中依然清晰。如今已是老人腦海中的珍貴畫面。也是漳河“孽水”開始哺乳40萬荊門人的第一個章節(jié)。

編制全流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

拒批7個新建項(xiàng)目

依法關(guān)停35家煤礦、6家化工企業(yè)

拆除違建8000多平方米、 養(yǎng)殖網(wǎng)箱432個

出臺“三圈”保護(hù)規(guī)定

漳河水庫生態(tài)保護(hù)措施

流域面積2212平方公里

總投入10多億元

漳河水庫鳥瞰圖（局部）。

沿岸兩公里設(shè)工業(yè)禁區(qū)

長江商報消息 調(diào)教第二步

沿岸兩公里設(shè)工業(yè)禁區(qū)

1998年10月，荊門市政府收到一封群眾來信。信上說“漳河污染嚴(yán)重”。荊門市成立調(diào)查組進(jìn)駐庫區(qū)。調(diào)查表明，漳河存在局部污染：庫區(qū)周邊有6家化工企業(yè)，19家煤礦，年排放工業(yè)廢水300多萬噸，流域內(nèi)的生活污水年排放250多萬噸，筑壩攔汊養(yǎng)殖面積近2000 畝，船舶停、運(yùn)時漏油。此外，林木砍伐也十分嚴(yán)重，庫區(qū)生態(tài)平衡遭到破壞。

“在上世紀(jì)九十年代，這里的水是黑的，聞著還有一股怪味，水是臭的。許多老百姓吃了這里的水后，得了各種各樣的怪病�！彪p河村一位村民告訴長江商報記者。

荊門市環(huán)保局1998年監(jiān)測到的一組數(shù)據(jù)顯示，漳河水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)共有企事業(yè)單位55家，年排放廢水總量為290.78萬噸、氨氮年排放量為143.5噸。

漳河水庫閘口的監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，1998、1999年石油類超標(biāo)，其中1999年超標(biāo)6.6倍。 1994、1996、1999年3年總磷超標(biāo)，其中1996年超標(biāo)16.6倍。而庫心監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)也表明，都認(rèn)為水質(zhì)優(yōu)良的庫心，1996年總磷超標(biāo)15.2倍。

這是漳河水不再泛濫后的最大一次危機(jī)，這一次“作孽”直指污染。

這份由荊門市政府法制辦牽頭，組織專家、技術(shù)人員，深入庫區(qū)實(shí)地調(diào)查。一個月后，一份由荊門市環(huán)保局起草的漳河水庫水污染調(diào)查報告，震撼了荊門市分管環(huán)保工作的副市長何忠琦。

同年10月26日，漳河水庫環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站成立（2006年更名為“漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)”）。10月27日，荊門市人民政府發(fā)布《荊門市漳河水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》。這也是迄今為止湖北省唯一為保護(hù)一片水域而設(shè)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)；出臺的《荊門市漳河水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》，是荊門市第一部保護(hù)漳河水源的地方規(guī)范性文件。

長江商報記者在這份《辦法》中看到：在漳河水庫沿岸兩公里的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新建工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和排污設(shè)施；原有排污口必須減少污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的碼頭；船舶排放油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，船舶的殘油、廢油必須收回，禁止排入水體，禁止向水體傾倒船舶垃圾；禁止開采礦產(chǎn)資源、砍伐森林和毀壞植被……

閉礦關(guān)廠保護(hù)水源

調(diào)教第三步

如今，兩公里禁區(qū)內(nèi)，煤礦、化工廠、漁民網(wǎng)箱，已經(jīng)難見蹤影。而這一切，要從2000年開始說起。

2000年10月，荊門市人民政府下發(fā)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漳河水源保護(hù)的決定》，提出了漳河水源保護(hù)的目標(biāo)，要求切實(shí)做好水源保護(hù)工作。這標(biāo)志著，一場治污大戰(zhàn)正式拉開了帷幕。而這場大戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的是化工廠和煤礦。

每一座煤礦和化工廠的關(guān)閉，漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)都在現(xiàn)場。

荊門市金漳化工有限公司就是一家因保護(hù)漳河而被關(guān)閉的化工廠,該廠位于漳河水庫上游，且靠近岸邊。彼時，該公司年產(chǎn)值約2000萬元，共有24位職工，每年可生產(chǎn)甲醛1.5萬噸。目前，已于2007年全部拆除，異地組建新廠。為此政府投入了約1370萬元。

“付出的經(jīng)濟(jì)投入倒是其次，搬遷是其中最大的難題。僅這家化工的搬遷工作，就歷時3年之久�！崩畋緲s介紹說，這個化工廠的搬遷工作格外困難，因此記憶猶新。

他介紹，“這家化工廠是職工集資辦廠，使用的設(shè)備是當(dāng)?shù)亓硪患掖笮突�工廠淘汰下來的。這意味著設(shè)備較為落后，且超量排污。而最大的難題是，這家化工廠證照齊全，很難說服讓他們同意搬走�！�

“最先是以存在環(huán)境隱患為由，跟廠方洽談，但對方并不同意。之后，我們又會同安全生產(chǎn)部門，以存在安全隱患為切入點(diǎn)，可能會引發(fā)事故，對方才勉強(qiáng)同意搬遷。而在后期的補(bǔ)償事宜中，又經(jīng)過了多輪洽談�！崩畋緲s介紹。

“荊門市是先有工業(yè)，再有城市的�？上攵�知，將這些工廠遷走，這其中的困難有多大�！崩畋緲s說�！按送猓瑢�庫區(qū)漁民的養(yǎng)殖污染也是一大難點(diǎn)。一邊是養(yǎng)殖戶的利益，一邊是保護(hù)漳河的大局。”

對此，荊門提出減少網(wǎng)箱數(shù)量、降低飼料投放量。違規(guī)的筑壩，依法強(qiáng)制拆除；每畝水面政府補(bǔ)貼100元,并“一補(bǔ)管三年”，讓養(yǎng)殖戶與鎮(zhèn)村更改完善養(yǎng)殖保護(hù)協(xié)議，減少飼料投放量；養(yǎng)魚的網(wǎng)箱，逐步拆除。

辦法有了，但實(shí)施起來并不一帆風(fēng)順。到2008年底，432個網(wǎng)箱只拆除264個。2009年11月，荊門市人民政府經(jīng)省政府同意后 ，加大拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱的力度，三年內(nèi)分批拆除剩下的168個網(wǎng)箱。

2013年1月25日，隨著最后一口網(wǎng)箱被拆解上岸，漳河水庫168個網(wǎng)箱全部拆除。自此，漳河水庫告別網(wǎng)箱養(yǎng)殖歷史。

聘村官當(dāng)監(jiān)督員 組建管理網(wǎng)絡(luò)

[調(diào)教第四步]

據(jù)了解，在2008至2011年，荊門市環(huán)保局先后制定《荊門市漳河水源環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《漳河水庫“三圈”范圍線規(guī)劃》、《荊門市漳河水庫飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列文件，由該市政府頒布，從規(guī)劃和戰(zhàn)略層面保障了漳河水資源保護(hù)工作的有力推進(jìn)。荊門市環(huán)保局與湖北省環(huán)境科學(xué)研究院合作，編制完成《漳河水庫流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》。

2011年10月，國家正式啟動第二批湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。為確保成功申報，荊門市環(huán)保局會同有關(guān)單位深入開展項(xiàng)目可行性研究，建立項(xiàng)目儲備庫。2012年3月，荊門市環(huán)保局專程赴環(huán)保部匯報漳河水庫試點(diǎn)工作，得到了環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。目前，漳河水庫已被納入全國良好湖泊保護(hù)試點(diǎn)。

而這其中，最令李本榮自豪的是，建立了一套與基層互通的監(jiān)管制度——由周邊34個村的村書記、主任聘為義務(wù)監(jiān)督員，組建了漳河水庫環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。

“漳河水庫流域面積大，僅靠荊門市環(huán)保局下的漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)有限的幾個人進(jìn)行監(jiān)察，力量顯然是不夠的。而在基層，一個明顯的現(xiàn)象是，村長、村支書說的話遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們有用。而這些義務(wù)監(jiān)督員，就成了保護(hù)漳河水源的宣講員、示范員、監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員。”李本榮告訴長江商報記者。

水環(huán)境污染越來越受到人們的關(guān)注，“高價懸賞環(huán)保局長下河洗澡”、“牛奶河事件”等水資源污染現(xiàn)象層出不窮，在民眾罵聲不斷背后，折射出的是地方環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)管的無為。而舀取漳河水直接飲，無疑是一種擔(dān)當(dāng)。

——環(huán)保人士

責(zé)編：ZB