互聯(lián)網(wǎng)彩票要怎么改變“韭菜命”

行業(yè)第五次整頓，網(wǎng)上停售彩票

□本報(bào)見習(xí)記者 龔妍

習(xí)慣了點(diǎn)鼠標(biāo)、動(dòng)手指投注的網(wǎng)絡(luò)彩民，可能不得不重返街邊的彩票投注站了。

1月15日，政府要求各單位對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象展開自查自糾工作。3月1日，40余家主流售彩網(wǎng)站陸續(xù)叫停彩票銷售。當(dāng)日，雙色球的銷量首次跌破4億大關(guān)，跌幅達(dá)57%，足彩勝負(fù)彩等彩種暴跌7成。一時(shí)之間，互聯(lián)網(wǎng)彩票瀕臨生死邊緣。

“停售，宛若互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的‘年經(jīng)’�！睆臉I(yè)人士向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，這已經(jīng)是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的第五次整頓。

此次停售是否意味著互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)將被全面取締？專家表示，財(cái)政部可能會(huì)建立自己的網(wǎng)絡(luò)彩票平臺(tái)，將各級(jí)彩票中心的監(jiān)管體系納入網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)彩票監(jiān)管空白。

40余家網(wǎng)站集體停售

根據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在去年11月份，國(guó)家審計(jì)署對(duì)多個(gè)省份的售彩情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容直指資金問題。國(guó)家審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，分別對(duì)全國(guó)18個(gè)省份開展彩票資金審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)部分體彩銷售中心“違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票”。

今年1月15日，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，要求各級(jí)單位對(duì)彩票市場(chǎng)中擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的現(xiàn)象，展開自查自糾工作。2月下旬，500彩票網(wǎng)、淘寶、騰訊、新浪微博、網(wǎng)易等大批互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售網(wǎng)站被全面叫停。3月1日“大限日”到來之際，國(guó)內(nèi)40余家網(wǎng)站幾乎集體加入到停售行列。

長(zhǎng)江商報(bào)記者觀察，目前所有停售的彩票銷售網(wǎng)站，沒有一家提示開售時(shí)間。打開百度樂彩、網(wǎng)易彩票、360彩票等網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，各種彩票的介紹還在，中獎(jiǎng)信息也在滾動(dòng)播出，但都不能在線購買。

互聯(lián)網(wǎng)彩票具有：票據(jù)不會(huì)遺失；購票一站式服務(wù)；領(lǐng)獎(jiǎng)隱私得以保護(hù)；操作方便等優(yōu)勢(shì)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)共銷售彩票3823.78億元，同比增長(zhǎng)23.6%。其中互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售達(dá)850億元，而2013年同期這一數(shù)字則為420億元，增長(zhǎng)幾近翻番。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，若不停售，2015年中國(guó)彩票的年銷量有可能達(dá)到4000億元，互聯(lián)網(wǎng)彩票將達(dá)到1200多億元。

其中，2014年的巴西世界杯更將中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票推上一個(gè)新的高峰。巴西世界杯期間，騰訊、淘寶、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司的彩票銷售額基本能夠達(dá)到平時(shí)的10倍。全國(guó)涌現(xiàn)出大大小小的彩票網(wǎng)站接近300家。業(yè)界普遍將這次世界杯看作是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)格局已定的分界線。

互聯(lián)網(wǎng)彩票的“斷網(wǎng)”，引起了不小的市場(chǎng)反應(yīng)。2015年2月25日，國(guó)內(nèi)首個(gè)在美上市的互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)，僅有的兩個(gè)拿到互聯(lián)網(wǎng)體彩試點(diǎn)資質(zhì)之一的500彩票網(wǎng)，股價(jià)暴跌22.37%，報(bào)收于每股9.96美元，加上之前三個(gè)交易日，4日內(nèi)該公司股價(jià)已累計(jì)下跌43%�！叭ツ赀@個(gè)時(shí)候，500彩票網(wǎng)股價(jià)還在50多美元，如今才10美元左右，如果公司能在這次風(fēng)波中穩(wěn)住，我肯定會(huì)買。不過還是擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)售彩被徹底叫停。”一位美股投資者稱。

業(yè)內(nèi)人士觀察，北京單場(chǎng)、山東十一運(yùn)等彩種80%的銷量來自網(wǎng)絡(luò)，目前銷量已經(jīng)下跌7成以上。

長(zhǎng)江商報(bào)記者在新浪體育2月28日推出的調(diào)查問卷上看到，最新數(shù)據(jù)顯示：53.9%的網(wǎng)民稱若互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，暫時(shí)不會(huì)購買彩票。

在行業(yè)整頓期間，一名競(jìng)彩玩家王先生告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，他發(fā)現(xiàn)境內(nèi)的彩票網(wǎng)站無法下注之后，便轉(zhuǎn)戰(zhàn)到“境外戰(zhàn)場(chǎng)”。之前王先生經(jīng)常會(huì)查看盤口的賠率變化，偶爾會(huì)到境外的網(wǎng)站去看看�！皣�(guó)內(nèi)關(guān)�；ヂ�(lián)網(wǎng)彩票以后，境外網(wǎng)站的博彩生意應(yīng)該更好做了�！� 王先生說到。

“我已經(jīng)習(xí)慣和朋友在網(wǎng)上合買雙色球，現(xiàn)在一個(gè)人去投注站不方便�！币晃�30歲的武漢彩民張先生告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，網(wǎng)絡(luò)停售后準(zhǔn)備去國(guó)外的網(wǎng)站上看看�！拔覀冞@些彩民現(xiàn)在買彩票很辛苦�。　币晃辉跐h街總部上班的彩民，因單位附近找不到投注站，只能請(qǐng)家人和朋友代為購買。

長(zhǎng)江商報(bào)記者觀察武漢幾家實(shí)體投注站，這些站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人氣與平常相比沒有很大變化。一位站點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，近期彩票銷量有一定上漲，主要增加的是電話購彩和一些年輕彩民購彩。

“目前，除了一些合買雙色球的網(wǎng)絡(luò)彩民，這次停售對(duì)福彩銷量整體影響不大，但對(duì)于年輕彩民占比高的體彩銷量會(huì)有很大的打擊�！蔽渫�市福利彩票發(fā)行管理中心副主任王文龍告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者。

網(wǎng)絡(luò)彩民已現(xiàn)流失趨勢(shì)

高額傭金滋生腐敗空間

一位專門研究彩票的人士分析，此次停售與之前幾次不同的是，從省級(jí)彩票中心下手整頓，不同于以往的對(duì)網(wǎng)絡(luò)彩票從業(yè)人員的直接打壓。雖然國(guó)家并未宣布暫停銷售網(wǎng)絡(luò)彩票，但因?yàn)榍袛嗔瞬势敝行呐c網(wǎng)站的合作，使得停售成為可能。

據(jù)了解，在彩票系統(tǒng)中，中福彩中心和中體彩中心屬于發(fā)行部門，而省級(jí)中福彩及中體彩中心屬于銷售部門。大部分彩票網(wǎng)站簽訂銷售協(xié)議的方式有幾種：大型網(wǎng)站通常直接與省級(jí)彩票中心簽訂銷售合同，而小型網(wǎng)站則直接找出票商，還有些網(wǎng)站則同投注站合作。

業(yè)內(nèi)人士介紹，湖北地區(qū)彩票銷售額中，網(wǎng)絡(luò)彩票發(fā)行費(fèi)占13%，線下投注站可獲得7%的傭金，而彩票網(wǎng)站的傭金卻往往有十幾個(gè)點(diǎn)。由于網(wǎng)站流量龐大，銷售業(yè)績(jī)好，彩票中心和出票網(wǎng)也樂于給網(wǎng)站高額傭金。

投注站獲得的傭金點(diǎn)數(shù)是確定下來的，無法同彩票中心議價(jià)，而網(wǎng)站的傭金制定卻沒有那么透明，一些彩票中心的工作人員會(huì)從中獲得網(wǎng)站的返點(diǎn)，由此滋生出尋租和腐敗空間。

“吃票、用公彩坐私莊、違規(guī)給予高比例傭金、利用加獎(jiǎng)等促銷手段變相打折銷售彩票……”一位不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)彩票從業(yè)人士，向長(zhǎng)江商報(bào)記者解讀了互聯(lián)網(wǎng)彩票背后的利益鏈。

拿南方某彩票銷售大省來說，每年彩票銷售總額達(dá)到了300多億元，籌集公益金共達(dá)100億元，在總銷售額中互聯(lián)網(wǎng)彩票貢獻(xiàn)了近100億元，籌集公益金約達(dá)30億元。因缺乏監(jiān)管，某些省份公益金部分的收益，被當(dāng)?shù)氐牟势敝行挠糜谏w樓、買游艇、出國(guó)游等員工福利上；而發(fā)行經(jīng)費(fèi)上，部分網(wǎng)站為了業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，返利給彩票中心，同時(shí)，彩票中心為了完成銷售額，會(huì)把一定量的彩票拿出來，選擇網(wǎng)站合作，促成利益輸出。

另外，有些網(wǎng)站私下和彩民溝通，先不打出彩民購買的彩票，如果中獎(jiǎng)，再私下把獎(jiǎng)金打到彩民賬戶里。買彩票畢竟是中獎(jiǎng)的人少，賠錢的人多，彩票網(wǎng)站通過這一方式能獲得不菲收入。

“停售，宛若互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的‘年經(jīng)’�！边@已經(jīng)是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的第五次整頓。上述互聯(lián)網(wǎng)彩票從業(yè)人士介紹，此前國(guó)家有關(guān)部門曾于2007年、2008年、2010年、2012年，四次叫停網(wǎng)絡(luò)彩票銷售�！按舜谓型Ｊ窃诜锤�大背景下展開，由彩票中心進(jìn)行內(nèi)部糾察和審計(jì)，延伸到出票公司和彩票網(wǎng)站，不同于以往只是粗暴地叫停對(duì)待網(wǎng)絡(luò)彩票從業(yè)者�！�

“互聯(lián)網(wǎng)彩票目前沒有正規(guī)法規(guī)出臺(tái)，政府部門無法監(jiān)管，是個(gè)法律死角。”王文龍分析，互聯(lián)網(wǎng)彩票監(jiān)管多年處于空白期，為行業(yè)留出極大的利益空間。由于彩民資金監(jiān)管存在真空，網(wǎng)站資質(zhì)參差不齊，行業(yè)內(nèi)部亂象叢生，整頓是必然的。

業(yè)內(nèi)呼吁健康的行業(yè)環(huán)境

一位不愿透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)彩票從業(yè)人士告訴記者，經(jīng)過近十年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)彩票已處在百家爭(zhēng)鳴的時(shí)期，在彩票銷售總額的占比不斷提高。若在“自查自糾”后，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)有更多企業(yè)能獲得牌照，行業(yè)或許又會(huì)迎來一個(gè)春天�！跋Ｍ�這次停售是最后一次�！痹撊耸勘硎�，這次公司是主動(dòng)關(guān)停網(wǎng)站，只要政府能出臺(tái)一個(gè)規(guī)范的政策，營(yíng)造健康的行業(yè)環(huán)境，他表示可以耐心等待。

彩票網(wǎng)站的后臺(tái)是彩票中心，這次行政手段停售，從渠道上切斷了彩票網(wǎng)站的后臺(tái)。王文龍接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示，這次整頓，財(cái)政部可能會(huì)成立專屬的網(wǎng)絡(luò)授權(quán)部門，建立自己的網(wǎng)絡(luò)彩票平臺(tái)，將各級(jí)彩票中心的監(jiān)管體系納入網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)，讓網(wǎng)絡(luò)彩票交易透明化，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)彩票監(jiān)管空白。“網(wǎng)絡(luò)購票環(huán)保、便捷，適應(yīng)當(dāng)下人們快節(jié)奏的生活方式，不能簡(jiǎn)單地予以取締�！蓖跷凝埍硎�。

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“網(wǎng)絡(luò)購票環(huán)保、便捷，適應(yīng)當(dāng)下人們快節(jié)奏的生活方式，不能簡(jiǎn)單地予以取締�！�

——武威市福利彩票發(fā)行管理中心副主任王文龍

近三年我國(guó)彩票銷量

2012年彩票總銷量

互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量

2615億

230億

占比8.8%

2013年彩票總銷量

互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量

3093億

420億

占比13.6%

2014年彩票總銷量

互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量

3823億

850億

占比22.2%

責(zé)編：ZB