今年或告別油菜籽臨儲(chǔ)收購

長江商報(bào)消息 □本報(bào)見習(xí)記者 陳妮希 實(shí)習(xí)生 楊玲玲發(fā)自荊門

3月13日，沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村舉辦油菜花旅游節(jié)，還有一周左右才到油菜花盛花期，但當(dāng)?shù)厥�多家“農(nóng)家樂”餐館已經(jīng)熱熱鬧鬧地忙碌起來�！坝筒嘶ü�(jié)期間，每天可以接待兩三百名游客吃飯，最多的時(shí)候可以接待五百多人�！币晃晦r(nóng)家樂餐館老板娘介紹，她在油菜花節(jié)做農(nóng)家樂已有三年，生意一直不錯(cuò)。

中國是世界上栽培油菜最古老的國家之一，然而近年來，油菜的觀賞價(jià)值受到越來越多的重視，本身的作物價(jià)值卻被忽略了。

業(yè)內(nèi)人士指出，國家收儲(chǔ)菜籽油是為了應(yīng)對國際油價(jià)的沖擊，但就市場而言，進(jìn)口菜籽的沖擊將使國內(nèi)油脂價(jià)格上漲有限，甚至喪失對菜籽的定價(jià)權(quán)。

近幾年，國家臨儲(chǔ)油基本沒有出庫，國內(nèi)罐容嚴(yán)重不足；國產(chǎn)油菜籽與進(jìn)口油菜籽價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，市場價(jià)格機(jī)制被扭曲，業(yè)內(nèi)預(yù)測，2014年應(yīng)該是油菜籽（油）臨儲(chǔ)收購的最后一年，油菜籽（油）或像棉花一樣實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策。

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市場進(jìn)口菜籽油占65%

“我國年產(chǎn)菜籽油約100萬-110萬噸，這些油即使是全部供應(yīng)到市場上，也只占到我國菜籽油市場不足35%的份額，剩下的近65%市場供應(yīng)基本上依靠進(jìn)口�！焙�北省農(nóng)業(yè)廳油菜辦主任段志紅說。

美國農(nóng)業(yè)部（USDA）2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，加拿大是世界油菜籽出口量最大的國家，占全球出口量的六成以上。2013年9月以來，從加拿大進(jìn)口油菜籽完稅成本長期穩(wěn)定在4200元/噸左右，相較于國產(chǎn)菜籽長期穩(wěn)定在5100元/噸左右的價(jià)格水平，進(jìn)口菜籽存在至少1000元/噸左右的價(jià)格優(yōu)勢。而加工后的油脂價(jià)格差距更大。

湖北洪森天利油脂生物科技有限公司總經(jīng)理龔正林介紹，國外實(shí)行的是規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化的生產(chǎn)種植，出油率高大約達(dá)到50%；而國內(nèi)主要還是農(nóng)戶分散種植，集約化、自動(dòng)化程度相對較低，沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，出油率大約為38%-42%左右。

“另外，國外的種植土地成本低，而人均勞動(dòng)成本高，北美南美的農(nóng)民愿意去種，也在種植面積上得到一定的保障。”從事油脂生產(chǎn)研發(fā)多年的洪先生介紹。

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菜籽油品牌未形成規(guī)模

南朝曾有“三月桃花含面脂，五月新油好煎澤”之句，五月新油，即為五月前后收獲并新壓榨出來的植物油，我國是食用植物油歷史悠久，但菜籽油品牌發(fā)展卻起步較晚，全國知名的菜籽油品牌更少。

“我們國家菜籽油產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難，國內(nèi)少有叫得響的菜籽油品�！焙橄壬�告訴長江商報(bào)記者。

湖北奧星糧油工業(yè)集團(tuán)董事長梁紅星對湖北菜籽油品牌遇到的困境深有感觸：“沒有品牌，菜籽油的價(jià)值得不到宣傳，也無法促進(jìn)消費(fèi)，自然大多數(shù)企業(yè)就不愿意做菜籽油品牌，所以收購價(jià)格抬不起來，附加值也低，造成惡性循環(huán)�！�

根據(jù)中國油菜籽網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，近年來，國內(nèi)220家菜籽油加工企業(yè)虧損的有208家，盈利或保本的僅有12家，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到國內(nèi)缺乏品牌菜籽油的重要性�！敖鼉赡陙�，在湖北菜籽產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，以湖北奧星糧油工業(yè)有限公司為代表的首批國內(nèi)菜籽油品牌應(yīng)運(yùn)而生�！倍沃炯t介紹，現(xiàn)在市場上的國產(chǎn)籽油品牌在逐步走進(jìn)消費(fèi)者視野，并被越來越多的人認(rèn)可。

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臨儲(chǔ)菜籽油基本沒出庫

“現(xiàn)在種油菜都不掙錢，以前我們都是十幾畝地連片種植，現(xiàn)在都是自己家吃多少種多少�！鼻G門是長江流域最核心的油菜種植區(qū)域，種植面積占湖北省油菜種植面積的近四分之一。荊門市沙洋縣的一位種植農(nóng)戶向記者反映，種植油菜的補(bǔ)貼只有10元，遠(yuǎn)低于小麥的補(bǔ)貼，附近的村民們都覺得種油菜不掙錢了，種植面積在變少。

近年來，國家連續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，2010年以來生產(chǎn)的菜籽油基本都轉(zhuǎn)為庫存，基本沒有出庫，國內(nèi)罐容嚴(yán)重不足；國產(chǎn)油菜籽與進(jìn)口油菜籽價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，市場價(jià)格機(jī)制被扭曲；業(yè)內(nèi)預(yù)測，2014年應(yīng)該是油菜籽（油）臨儲(chǔ)收購的最后一年，油菜籽（油）或像棉花一樣實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策。

據(jù)介紹，截至2014年12月，湖北省臨儲(chǔ)菜籽油已達(dá)168.4萬噸，達(dá)到歷史新高。國家油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行面臨著兩難境地：一方面，農(nóng)民希望進(jìn)一步提高油菜籽收購價(jià)格；另一方面，油脂加工企業(yè)虧本經(jīng)營難以為繼。

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湖北或?qū)嵭杏筒俗涯繕?biāo)價(jià)格政策

近日，全國人大代表、湖北代表團(tuán)的王紅玲建議，在湖北省開展目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，盡快將油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策向目標(biāo)價(jià)格政策轉(zhuǎn)變。

目標(biāo)價(jià)格政策，即國家取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，政府不干預(yù)市場價(jià)格，價(jià)格由市場決定。由國家統(tǒng)一確定目標(biāo)價(jià)格，如果市場價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格，按兩者價(jià)差核定補(bǔ)貼額，由政府直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；如果市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則補(bǔ)貼低收入群體，油脂企業(yè)可隨行就市開展經(jīng)營。

“目前，目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)已對我省菜籽油主產(chǎn)區(qū)的目標(biāo)調(diào)研兩年，并提交了調(diào)研報(bào)告，今后可能會(huì)在目標(biāo)主產(chǎn)區(qū)收購儲(chǔ)備到達(dá)一定量后，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，而非主產(chǎn)區(qū)則主要用來服務(wù)主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量�！倍沃炯t介紹。

“向農(nóng)民直補(bǔ)，企業(yè)按照市場價(jià)收購加工銷售，更有利于企業(yè)生存發(fā)展�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向長江商報(bào)記者分析，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格管理，企業(yè)可根據(jù)市場行情進(jìn)行收購加工，順價(jià)銷售；另一方面，國內(nèi)多年來深耕市場的糧油企業(yè)，可以通過成熟的市場和營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造更高的效益。

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試點(diǎn)油菜籽目標(biāo)補(bǔ)貼

或致油菜籽價(jià)格下降

根據(jù)在新疆等地試點(diǎn)的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)看，油菜籽若試點(diǎn)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，從短期看，可能會(huì)導(dǎo)致油菜籽市場價(jià)格的下降，同時(shí)，市場銷售難度可能加大，油菜種植面積可能進(jìn)一步下滑。

“臨儲(chǔ)政策主要依靠國儲(chǔ)，不需要承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，但在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策下，油菜籽銷售需要直接面向市場，承擔(dān)市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口油菜籽沖擊國內(nèi)市場的局面在短期內(nèi)極難改變�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士分析，若實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，油菜籽市場價(jià)格極可能下降，加工企業(yè)入市收購的積極性也可能下降，農(nóng)民油菜籽和菜籽油的市場銷售難度就可能加大，“這些都勢必影響農(nóng)民種植積極性，可能導(dǎo)致油菜種植面積尤其是冬油菜面積進(jìn)一步下滑。”

但是，從長期來看，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策將有利于理順油菜籽市場價(jià)格形成機(jī)制，尤其是理順國內(nèi)國際市場“倒掛”現(xiàn)象，促進(jìn)油脂加工業(yè)的健康發(fā)展和加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，減輕不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

責(zé)編：ZB