長(zhǎng)江商報(bào)消息 全國(guó)億畝油菜花開(kāi)菜油哪去了
□本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 陳妮希
實(shí)習(xí)生 楊玲玲發(fā)自荊門(mén)
陽(yáng)春三月,油菜花又開(kāi)了,城市周邊、田間壟上,都變成一片金黃。
花開(kāi)完后,新榨的菜籽油即將上市?墒牵@種承載著上一輩人舌尖上的記憶的“黑乎乎”的油,在今天的商店超市卻遍尋不著,人們想吃菜籽油,只能自己下鄉(xiāng)到村民小作坊買(mǎi)。
我國(guó)是油菜種植大國(guó),據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)統(tǒng)計(jì),2014年世界油菜總收獲面積為54198萬(wàn)畝,中國(guó)占五分之一以上,預(yù)計(jì)為11250萬(wàn)畝。然而,盡管油菜種植區(qū)遍布大江南北,中國(guó)仍然是油菜籽的最大進(jìn)口國(guó),2014年進(jìn)口量為375萬(wàn)噸,占世界市場(chǎng)的28.4%。
花謝之后,油菜籽榨的油去哪了?
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商超菜籽油不足10%
“現(xiàn)在超市里的菜籽油很少,味道顏色也和以前有區(qū)別,想買(mǎi)到記憶中地道的菜籽油,只能去江夏、黃陂的小作坊。”一位武漢市民告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者。
近年來(lái),各種色拉油、調(diào)和油等食用油品種攻占了絕大部分食用油市場(chǎng)。記者走訪(fǎng)武漢市多家超市食用油專(zhuān)區(qū)發(fā)現(xiàn),食用油貨架上以大豆油、調(diào)和油、玉米油等為主,也有部分超市將茶油、橄欖油等一些價(jià)格相對(duì)昂貴的油放在顯眼位置。而菜籽油這種傳統(tǒng)食用油被擺放在角落、靠邊或靠下的位置,并且數(shù)量很少,在超市的食用油區(qū)里不足10%,有的小超市干脆沒(méi)有菜籽油。
“現(xiàn)在消費(fèi)者的生活習(xí)慣有了改變,大多數(shù)人會(huì)選擇一些比較平價(jià)的大豆油,或者玉米油等,再加上很多調(diào)和油里面也添加了菜籽油的成分,適合現(xiàn)在的大眾均衡保健理念,所以來(lái)超市點(diǎn)名買(mǎi)菜籽油的人不多,因此,進(jìn)貨的種類(lèi)和數(shù)量也就比原來(lái)要少些!蔽錆h市武昌區(qū)一家中百超市的食用油營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)員張女士告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者。
此外,還有業(yè)內(nèi)人士向記者報(bào)料,目前我國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的部分高端茶油、橄欖油其實(shí)也是菜籽油勾兌出來(lái)的,“因?yàn)槲覈?guó)菜籽油的整體品質(zhì)相對(duì)于其他植物油而言,算是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口感不錯(cuò),生產(chǎn)價(jià)格也相對(duì)合理的。這樣一來(lái)就有部分高端生產(chǎn)廠(chǎng)家將菜籽油大批量夠買(mǎi)用來(lái)勾兌成產(chǎn)量低且價(jià)格高昂的高端食用油,因此流向市場(chǎng)的菜籽油產(chǎn)量就更少了!
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無(wú)色無(wú)味的還是菜籽油嗎?
“以前的油放在鍋里加熱一下會(huì)起泡泡,不管是聞起來(lái)還是吃起來(lái)都有其特有的味道,但是現(xiàn)在市場(chǎng)上賣(mài)的菜籽油放在鍋里加熱不冒泡了,味道也沒(méi)有了!焙笔∏G門(mén)市沙洋縣被譽(yù)為“中國(guó)菜籽油之鄉(xiāng)”,長(zhǎng)年堅(jiān)持食用菜籽油的沙洋縣村民李姐見(jiàn)證了市場(chǎng)上菜籽油的變化。
相對(duì)于以前黑乎乎的帶有特殊香味的菜籽油,現(xiàn)在市場(chǎng)上的菜籽油怎么都變了樣?
“并不是菜籽油的品質(zhì)有問(wèn)題,而是菜籽油加工技術(shù)逐步成熟的結(jié)果。”武漢市一位從事研發(fā)油脂生物科技多年的洪先生告訴記者,目前市場(chǎng)上的菜籽油是有級(jí)別之分的,“一級(jí)菜籽油就是經(jīng)過(guò)現(xiàn)代工藝提煉之后,符合現(xiàn)代食用油的要求,無(wú)色無(wú)味。而四級(jí)菜籽油則保留原始的煉油工藝,維持了傳統(tǒng)的風(fēng)味!
以沙洋縣為例,“上世紀(jì)七八十年代,菜籽加工設(shè)備、技術(shù)相當(dāng)落后,沒(méi)有精煉工藝,所以看起來(lái)黑乎乎的。”湖北洪森天利油脂生物科技有限公司總經(jīng)理龔正林介紹,從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,國(guó)家開(kāi)始注重油脂安全,研究雜交油菜,逐步降低油菜籽中的“硫甙、芥酸”含量,打造成今天的“低硫甙、低芥酸”油菜籽,即我們現(xiàn)在所說(shuō)的雙低油菜。它的大面積投產(chǎn)種植改變了我國(guó)傳統(tǒng)菜籽油的原始風(fēng)貌和特點(diǎn)。
無(wú)色無(wú)味的菜籽油營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和油的純度是否不如以前?洪先生給出了否定的回答,“雖然雜交油菜通過(guò)深加工處理改變了產(chǎn)品的外觀,但是菜籽油的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值還是保留下來(lái)了,和過(guò)去基本上一樣,可以放心使用!
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菜籽油去哪了?
2014年,我國(guó)油菜收獲面積預(yù)計(jì)為11250萬(wàn)畝(USDA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),比2013年增加0.67%;全國(guó)油菜籽總產(chǎn)量達(dá)1470萬(wàn)噸,比2013年增加3.5%。此外,據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查,2014年湖北省油菜夏收面積預(yù)計(jì)1873.05萬(wàn)畝,比上年增加33.6萬(wàn)畝;總產(chǎn)258.2萬(wàn)噸,增加7.4萬(wàn)噸;總產(chǎn)量連續(xù)19年全國(guó)第一。
那么,這么多的菜籽油都去哪了?
“農(nóng)民自留、小作坊直接對(duì)消費(fèi)者售賣(mài)或者跟企業(yè)簽單銷(xiāo)售,讓我國(guó)原本就不夠吃的菜籽油面向市場(chǎng)的產(chǎn)量就更少了!焙橄壬硎荆澳壳,我國(guó)的菜籽油市場(chǎng)主要分為小包裝產(chǎn)品和大包裝產(chǎn)品,小包裝產(chǎn)品直接由企業(yè)收購(gòu),對(duì)應(yīng)商超,另一種大眾包裝油,主要是被一些會(huì)使用到它的企業(yè)按噸進(jìn)行大批量購(gòu)買(mǎi)!
像老干媽等醬料公司以及生產(chǎn)火鍋底料、醬料的調(diào)味公司,產(chǎn)品往往需要菜籽油調(diào)味,其就會(huì)選擇跟種植戶(hù)和加工企業(yè)合作,每年簽下近千噸菜籽油需求合約,導(dǎo)致我國(guó)菜籽油在市場(chǎng)的供應(yīng)量有限,消費(fèi)者見(jiàn)到的種類(lèi)也就更少了。
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大部分菜籽油被國(guó)家收儲(chǔ)
除了與企業(yè)簽單及少量銷(xiāo)售,還有大部分的菜籽油被國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)。龔正林告訴記者:“國(guó)家從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā),對(duì)油菜籽(油)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu),委托中央儲(chǔ)備糧總公司向具備條件的油脂加工企業(yè)分配臨儲(chǔ)計(jì)劃,委托油企收購(gòu)生產(chǎn)加工儲(chǔ)備,實(shí)事求是地說(shuō),每年我們生產(chǎn)的菜籽油除了極少部分農(nóng)民自留以外,大部分由國(guó)家收儲(chǔ),少量由企業(yè)自主收購(gòu)加工銷(xiāo)售!
中儲(chǔ)糧總公司為國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)執(zhí)行主體,2014年,國(guó)家確定湖北參與油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)的委托收購(gòu)企業(yè)73家,委托加工企業(yè)72家。收儲(chǔ)之后的菜籽油流向何處?
“最終還是依次投放到市場(chǎng)用來(lái)穩(wěn)定菜籽油價(jià)格!焙橄壬硎荆鼛啄,國(guó)家臨儲(chǔ)的菜籽油基本沒(méi)有出庫(kù),國(guó)家收儲(chǔ)菜籽油主要是為了起到價(jià)格的杠桿調(diào)節(jié)作用,在國(guó)際菜籽油價(jià)格出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí),可以及時(shí)穩(wěn)住市場(chǎng)。
國(guó)家的臨儲(chǔ)政策,保護(hù)了農(nóng)民利益,不過(guò),按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)的國(guó)內(nèi)菜籽油的生產(chǎn)成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外油脂價(jià)格,2014年,國(guó)內(nèi)菜籽油的生產(chǎn)成本大約在10500元/噸,而國(guó)際市場(chǎng)菜籽油價(jià)格大約在5800-6300元/噸,產(chǎn)銷(xiāo)嚴(yán)重倒掛,導(dǎo)致國(guó)家近年來(lái)收儲(chǔ)的菜籽油無(wú)法參與市場(chǎng)流通,而價(jià)格低廉的進(jìn)口菜籽油涌入國(guó)內(nèi),擠占市場(chǎng)。
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菜籽油的“尷尬期”
然而,即使是國(guó)家臨儲(chǔ),其收儲(chǔ)量也并不算多。尤其是去年,湖北、四川等12個(gè)油菜籽主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)夏季油菜籽349萬(wàn)噸,同比下降43.34%。其中,臨時(shí)存儲(chǔ)油菜籽收購(gòu)量為215萬(wàn)噸,同比下降為52.33%。
收儲(chǔ)量減少,最直接原因是油菜種植面積減少,導(dǎo)致總產(chǎn)量減少。龔正林分析,我國(guó)油菜種植還是分散分戶(hù)種植,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī);N植,機(jī)械化水平相對(duì)不高。
此外,收儲(chǔ)量下降,跟農(nóng)民種植油菜的積極性降低也有關(guān)系。武漢中油宏大科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司行政經(jīng)理徐華介紹,“單就追求經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō),種植油菜遠(yuǎn)不及小麥劃算!
據(jù)介紹,每年10月是油菜的種植季節(jié),與小麥幾乎同時(shí),因此兩種作物具有競(jìng)爭(zhēng)性。徐華介紹,小麥每畝凈收益有400-500元,而油菜每畝凈收益大概只有200-300元,“農(nóng)民種植油菜,除了自己吃,剩下的部分也賣(mài)不了多少錢(qián)”。
“我國(guó)的菜籽油現(xiàn)在還在一個(gè)‘尷尬期’里,現(xiàn)有的大型油企在菜籽油項(xiàng)目上大多是虧本狀態(tài)!焙橄壬硎,“菜籽油跟茶油和大豆油相比,如果想往高端市場(chǎng)發(fā)展,它的產(chǎn)油量比茶油高很多倍,市場(chǎng)供應(yīng)量大,價(jià)格上不去;如果作為大眾油種,又?jǐn)巢贿^(guò)大豆等的產(chǎn)油量,價(jià)格沒(méi)對(duì)手低,市場(chǎng)也就很難打開(kāi)了!
2015年3月13日,荊門(mén)市沙洋縣曾集村,油菜花開(kāi)遍田野。
湖北省旅游局供圖
今年或告別油菜籽臨儲(chǔ)收購(gòu)
□本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 陳妮希 實(shí)習(xí)生 楊玲玲發(fā)自荊門(mén)
3月13日,沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村舉辦油菜花旅游節(jié),還有一周左右才到油菜花盛花期,但當(dāng)?shù)厥嗉摇稗r(nóng)家樂(lè)”餐館已經(jīng)熱熱鬧鬧地忙碌起來(lái)!坝筒嘶ü(jié)期間,每天可以接待兩三百名游客吃飯,最多的時(shí)候可以接待五百多人。”一位農(nóng)家樂(lè)餐館老板娘介紹,她在油菜花節(jié)做農(nóng)家樂(lè)已有三年,生意一直不錯(cuò)。
中國(guó)是世界上栽培油菜最古老的國(guó)家之一,然而近年來(lái),油菜的觀賞價(jià)值受到越來(lái)越多的重視,本身的作物價(jià)值卻被忽略了。
業(yè)內(nèi)人士指出,國(guó)家收儲(chǔ)菜籽油是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)的沖擊,但就市場(chǎng)而言,進(jìn)口菜籽的沖擊將使國(guó)內(nèi)油脂價(jià)格上漲有限,甚至喪失對(duì)菜籽的定價(jià)權(quán)。
近幾年,國(guó)家臨儲(chǔ)油基本沒(méi)有出庫(kù),國(guó)內(nèi)罐容嚴(yán)重不足;國(guó)產(chǎn)油菜籽與進(jìn)口油菜籽價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈,市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制被扭曲,業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),2014年應(yīng)該是油菜籽(油)臨儲(chǔ)收購(gòu)的最后一年,油菜籽(油)或像棉花一樣實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策。
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市場(chǎng)進(jìn)口菜籽油占65%
“我國(guó)年產(chǎn)菜籽油約100萬(wàn)-110萬(wàn)噸,這些油即使是全部供應(yīng)到市場(chǎng)上,也只占到我國(guó)菜籽油市場(chǎng)不足35%的份額,剩下的近65%市場(chǎng)供應(yīng)基本上依靠進(jìn)口。”湖北省農(nóng)業(yè)廳油菜辦主任段志紅說(shuō)。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,加拿大是世界油菜籽出口量最大的國(guó)家,占全球出口量的六成以上。2013年9月以來(lái),從加拿大進(jìn)口油菜籽完稅成本長(zhǎng)期穩(wěn)定在4200元/噸左右,相較于國(guó)產(chǎn)菜籽長(zhǎng)期穩(wěn)定在5100元/噸左右的價(jià)格水平,進(jìn)口菜籽存在至少1000元/噸左右的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而加工后的油脂價(jià)格差距更大。
湖北洪森天利油脂生物科技有限公司總經(jīng)理龔正林介紹,國(guó)外實(shí)行的是規(guī);、集約化、機(jī)械化的生產(chǎn)種植,出油率高大約達(dá)到50%;而國(guó)內(nèi)主要還是農(nóng)戶(hù)分散種植,集約化、自動(dòng)化程度相對(duì)較低,沒(méi)有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),出油率大約為38%-42%左右。
“另外,國(guó)外的種植土地成本低,而人均勞動(dòng)成本高,北美南美的農(nóng)民愿意去種,也在種植面積上得到一定的保障!睆氖掠椭a(chǎn)研發(fā)多年的洪先生介紹。
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菜籽油品牌未形成規(guī)模
南朝曾有“三月桃花含面脂,五月新油好煎澤”之句,五月新油,即為五月前后收獲并新壓榨出來(lái)的植物油,我國(guó)是食用植物油歷史悠久,但菜籽油品牌發(fā)展卻起步較晚,全國(guó)知名的菜籽油品牌更少。
“我們國(guó)家菜籽油產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難,國(guó)內(nèi)少有叫得響的菜籽油品!焙橄壬嬖V長(zhǎng)江商報(bào)記者。
湖北奧星糧油工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)梁紅星對(duì)湖北菜籽油品牌遇到的困境深有感觸:“沒(méi)有品牌,菜籽油的價(jià)值得不到宣傳,也無(wú)法促進(jìn)消費(fèi),自然大多數(shù)企業(yè)就不愿意做菜籽油品牌,所以收購(gòu)價(jià)格抬不起來(lái),附加值也低,造成惡性循環(huán)!
根據(jù)中國(guó)油菜籽網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),近年來(lái),國(guó)內(nèi)220家菜籽油加工企業(yè)虧損的有208家,盈利或保本的僅有12家,越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)缺乏品牌菜籽油的重要性!敖鼉赡陙(lái),在湖北菜籽產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,以湖北奧星糧油工業(yè)有限公司為代表的首批國(guó)內(nèi)菜籽油品牌應(yīng)運(yùn)而生。”段志紅介紹,現(xiàn)在市場(chǎng)上的國(guó)產(chǎn)籽油品牌在逐步走進(jìn)消費(fèi)者視野,并被越來(lái)越多的人認(rèn)可。
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臨儲(chǔ)菜籽油基本沒(méi)出庫(kù)
“現(xiàn)在種油菜都不掙錢(qián),以前我們都是十幾畝地連片種植,現(xiàn)在都是自己家吃多少種多少!鼻G門(mén)是長(zhǎng)江流域最核心的油菜種植區(qū)域,種植面積占湖北省油菜種植面積的近四分之一。荊門(mén)市沙洋縣的一位種植農(nóng)戶(hù)向記者反映,種植油菜的補(bǔ)貼只有10元,遠(yuǎn)低于小麥的補(bǔ)貼,附近的村民們都覺(jué)得種油菜不掙錢(qián)了,種植面積在變少。
近年來(lái),國(guó)家連續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ),2010年以來(lái)生產(chǎn)的菜籽油基本都轉(zhuǎn)為庫(kù)存,基本沒(méi)有出庫(kù),國(guó)內(nèi)罐容嚴(yán)重不足;國(guó)產(chǎn)油菜籽與進(jìn)口油菜籽價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈,市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制被扭曲;業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),2014年應(yīng)該是油菜籽(油)臨儲(chǔ)收購(gòu)的最后一年,油菜籽(油)或像棉花一樣實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策。
據(jù)介紹,截至2014年12月,湖北省臨儲(chǔ)菜籽油已達(dá)168.4萬(wàn)噸,達(dá)到歷史新高。國(guó)家油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行面臨著兩難境地:一方面,農(nóng)民希望進(jìn)一步提高油菜籽收購(gòu)價(jià)格;另一方面,油脂加工企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)難以為繼。
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湖北或?qū)嵭杏筒俗涯繕?biāo)價(jià)格政策
近日,全國(guó)人大代表、湖北代表團(tuán)的王紅玲建議,在湖北省開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn),盡快將油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策向目標(biāo)價(jià)格政策轉(zhuǎn)變。
目標(biāo)價(jià)格政策,即國(guó)家取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策,政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格,價(jià)格由市場(chǎng)決定。由國(guó)家統(tǒng)一確定目標(biāo)價(jià)格,如果市場(chǎng)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格,按兩者價(jià)差核定補(bǔ)貼額,由政府直接補(bǔ)貼給農(nóng)民;如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格,則補(bǔ)貼低收入群體,油脂企業(yè)可隨行就市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
“目前,目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)已對(duì)我省菜籽油主產(chǎn)區(qū)的目標(biāo)調(diào)研兩年,并提交了調(diào)研報(bào)告,今后可能會(huì)在目標(biāo)主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)儲(chǔ)備到達(dá)一定量后,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,而非主產(chǎn)區(qū)則主要用來(lái)服務(wù)主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量!倍沃炯t介紹。
“向農(nóng)民直補(bǔ),企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)加工銷(xiāo)售,更有利于企業(yè)生存發(fā)展!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向長(zhǎng)江商報(bào)記者分析,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格管理,企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行收購(gòu)加工,順價(jià)銷(xiāo)售;另一方面,國(guó)內(nèi)多年來(lái)深耕市場(chǎng)的糧油企業(yè),可以通過(guò)成熟的市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造更高的效益。
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試點(diǎn)油菜籽目標(biāo)補(bǔ)貼
或致油菜籽價(jià)格下降
根據(jù)在新疆等地試點(diǎn)的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)看,油菜籽若試點(diǎn)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,從短期看,可能會(huì)導(dǎo)致油菜籽市場(chǎng)價(jià)格的下降,同時(shí),市場(chǎng)銷(xiāo)售難度可能加大,油菜種植面積可能進(jìn)一步下滑。
“臨儲(chǔ)政策主要依靠國(guó)儲(chǔ),不需要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策下,油菜籽銷(xiāo)售需要直接面向市場(chǎng),承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口油菜籽沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的局面在短期內(nèi)極難改變!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士分析,若實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,油菜籽市場(chǎng)價(jià)格極可能下降,加工企業(yè)入市收購(gòu)的積極性也可能下降,農(nóng)民油菜籽和菜籽油的市場(chǎng)銷(xiāo)售難度就可能加大,“這些都勢(shì)必影響農(nóng)民種植積極性,可能導(dǎo)致油菜種植面積尤其是冬油菜面積進(jìn)一步下滑!
但是,從長(zhǎng)期來(lái)看,目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策將有利于理順油菜籽市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,尤其是理順國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“倒掛”現(xiàn)象,促進(jìn)油脂加工業(yè)的健康發(fā)展和加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局,減輕不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
責(zé)編:ZB