兩大“新政”助力新能源車推廣

長(zhǎng)江商報(bào)消息 設(shè)新能源車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，非整車企業(yè)獲準(zhǔn)造新能源車

■本報(bào)記者 熊子熙

一周之內(nèi)兩出新政，新能源汽車推廣再添動(dòng)力。

針對(duì)當(dāng)前新能源汽車推廣中新出現(xiàn)的“充電難”“產(chǎn)品少”等問(wèn)題。上周，工信部、發(fā)改委等多部委相繼出臺(tái)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》以及《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）兩項(xiàng)新政，以期在政策層面為新能源汽車市場(chǎng)推廣再“加一把油”。

推廣目標(biāo)僅完成11%

據(jù)工信部公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年10月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)5685輛，同比增長(zhǎng)近24倍。其中，純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)2294輛，同比增長(zhǎng)近10倍，列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》前兩批的新能源汽車生產(chǎn)4748輛，占10月產(chǎn)量的84%。

然而，與新能源汽車生產(chǎn)一片繁榮相對(duì)應(yīng)的，是依然滯后的市場(chǎng)推廣。

2013年9月，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，隨后，上述部委分別于2013年11月和2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個(gè)城市（群）88個(gè)城市入圍。按照計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛，但截至今年9月，39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）累計(jì)推廣新能源汽車3.86萬(wàn)輛，完成的推廣量?jī)H為目標(biāo)量的11.49%。

最高1.2億獎(jiǎng)勵(lì)用于配套建設(shè)

為了解決新能源汽車推廣在配套建設(shè)方面的問(wèn)題，中央出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施。從公布的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)看，明年一年推廣新能源汽車超過(guò)2.5萬(wàn)輛的城市可獲獎(jiǎng)勵(lì)1.2億元。

11月25日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》(下稱《通知》)，中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的最低獎(jiǎng)勵(lì)為2000萬(wàn)元，最高1.2億元。

通知規(guī)定，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛標(biāo)準(zhǔn)車，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于1萬(wàn)輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。

推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算，如純電動(dòng)客車與純電動(dòng)乘用車折算比例為12：1。

獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域。

此外，對(duì)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池汽車加氫站每個(gè)站獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元；對(duì)服務(wù)于鈦酸鋰純電動(dòng)等建設(shè)成本較高的快速充電設(shè)施，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

新能源車生產(chǎn)企業(yè)引入“鯰魚(yú)”

11月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)稿(下稱“意見(jiàn)稿”)。汽車業(yè)期待已久的新能源汽車準(zhǔn)入政策終于也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

意見(jiàn)稿稱，新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，必須在中國(guó)關(guān)境內(nèi)注冊(cè)，必須有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；此外，還必須擁有具有整車試制能力，具備完整的純電動(dòng)乘用車樣車試制條件，試制的純電動(dòng)乘用車樣車數(shù)量不少于15輛。

在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對(duì)純電動(dòng)乘用車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬(wàn)公里 (以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保承諾，并有完善的銷售和售后體系。

征求意見(jiàn)稿還規(guī)定“新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)轎車和純電動(dòng)其他乘用車（包括增程式電動(dòng)乘用車），不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車產(chǎn)品”。這意味著，今后新建的純電動(dòng)乘用車企業(yè)將不能涉足傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域。這也是政策層面首次將電動(dòng)車生產(chǎn)的門(mén)檻卡緊在純電動(dòng)方面。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)的純電動(dòng)汽車行業(yè)很大一部分將由非汽車企業(yè)構(gòu)成，包括汽車的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)甚至外部行業(yè)的企業(yè)，“這好比政府在新能源汽車領(lǐng)域放入一條‘鯰魚(yú)’，很可能刺激所有的整車企業(yè)未來(lái)加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度�！�

國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛也表示：“國(guó)家對(duì)新能源汽車的準(zhǔn)入， 并不是‘放寬’，也不是降低門(mén)檻�！倍�是“為了給更有激情和干勁的企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，但前提是這些企業(yè)必須有實(shí)力、有能力來(lái)做這件事”。

“充電難”仍是首要問(wèn)題

截至今年7月，武漢市已建成三角湖、佛祖嶺、車城北、東荊河等4座大中型充電站，建成167個(gè)交流充電樁，形成充電樁群43個(gè)。到今年年底前，武漢供電公司還將投入4430萬(wàn)元建設(shè)1280個(gè)充電樁。

近日，記者走訪江城部分大型充電站，發(fā)現(xiàn)“充電難”依舊是制約新能源汽車發(fā)展的首要問(wèn)題。

昨日，在和平大道綠色國(guó)際金融城一大型充電站里，數(shù)臺(tái)電動(dòng)汽車正在充電，一名車主向記者表示：“我是專門(mén)從漢口過(guò)來(lái)給汽車充電的，已經(jīng)充了20分鐘了，再充10幾分鐘就差不多了。不過(guò)要是從零電量開(kāi)始，到充滿則需要1小時(shí)20分左右�！�

而一名特斯拉車主則笑稱：“什么都好，充電也不用出錢，就是等的時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)，平常來(lái)充電都是卡到飯點(diǎn)來(lái)，邊吃飯邊等。另外能充電的地方也不多，還是不方便�！�

2014年10月

我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)

5685輛

同比增長(zhǎng)近

24倍

純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)

2294輛

同比增長(zhǎng)近

10倍

1－10月

新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)

4.70萬(wàn)輛

同比增長(zhǎng)近

5倍

純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)

2.22萬(wàn)輛

同比增長(zhǎng)

7倍

新能源汽車推廣

達(dá)標(biāo)率

NO.1

合肥 72%

NO.2

浙江省 52%

NO.3

上海 40%

推廣量

NO.1

浙江省 5203輛

NO.2

北京 4762輛

NO.3

深圳 4189輛

新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)

2015年推廣數(shù)量

1萬(wàn)—1.5萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元

1.5萬(wàn)—2萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)7000萬(wàn)元

2萬(wàn)—2.5萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)9000萬(wàn)元

超過(guò)2.5萬(wàn)輛，獎(jiǎng)勵(lì)1.2億元

位于徐東的綠地綠色充電站，共有12個(gè)充電樁，其中特斯拉專用充電樁4個(gè)。本報(bào)記者 徐楚云 攝

責(zé)編：ZB