5億“本金”攬到67億項(xiàng)目 浠水散花鎮(zhèn)是怎么做到的？

長(zhǎng)江商報(bào)消息 編者按

繼黃梅縣小池鎮(zhèn)和江西九江市開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)以來(lái)，跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和成果給了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶類似城鎮(zhèn)更多的想象空間，浠水縣散花鎮(zhèn)與黃石市的合作再度進(jìn)入公眾視野，公安縣李埠鎮(zhèn)與荊州市，以及監(jiān)利縣白螺鎮(zhèn)與湖南岳陽(yáng)市等的跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)也備受關(guān)注。本報(bào)今起推出大型系列報(bào)道，聚焦“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)”中的湖北亮點(diǎn)。

浠水散花與黃石城區(qū)隔江相望，滬蓉高速、大廣高速如江南伸出的雙臂，將江北散花緊緊攬?jiān)趹牙�。這里是黃石、浠水跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)的鄂東濱江新區(qū)核心區(qū)，將容納50萬(wàn)人口，相當(dāng)于一座中等規(guī)模的城市。

盡管區(qū)域位置不屬于全省最優(yōu)，但是散花卻生成了獨(dú)特的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。短短兩年，該區(qū)已經(jīng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目42個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)；建成廠房62萬(wàn)平方米，28家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。

而初期的“浠水速度”也讓外界驚嘆：3天建成展示廳，8天完成1000畝土地的平整，30天落實(shí)投資160億元的碧桂園項(xiàng)目簽約落戶，6個(gè)月實(shí)現(xiàn)32個(gè)重大項(xiàng)目順利開(kāi)工……

新模式旋即引來(lái)上層的關(guān)注，4月16日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東視察時(shí)指出，鄂東濱江新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“飛地經(jīng)濟(jì)”助兩地起跳

黃石港區(qū)與浠水縣一江兩岸。

黃石港區(qū)有雄厚的投資資金和廣闊的融資渠道，卻無(wú)足夠的發(fā)展空間；浠水縣有大量可開(kāi)發(fā)土地，卻無(wú)足夠的投資資金和廣闊的融資渠道。

2012年2月10日，黃石市與浠水縣簽訂了《跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》，雙方約定：在不改變行政區(qū)劃的前提下，按照“利益共享”的原則，進(jìn)行跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。自此，長(zhǎng)江邊的“飛地經(jīng)濟(jì)”框架出爐。

聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)定名“鄂東濱江新區(qū)”，規(guī)劃面積150平方公里，包括浠水散花、蘭溪、巴河三鎮(zhèn)和黃石港江北公園，其中散花核心區(qū)面積為38平方公里。

政府層面的合作一破冰，民間的融合就水到渠成，江南江北已經(jīng)密不可分。碧桂園建在江南的浠水，商品房60%卻被江北的黃石人、鄂州人買(mǎi)走。濱江新區(qū)60%的落戶企業(yè)由黃石、鄂州等地轉(zhuǎn)移而來(lái)，帶動(dòng)散花地區(qū)60%的人口就業(yè)�！靶聟^(qū)目前已經(jīng)建成了5萬(wàn)噸自來(lái)水廠和5萬(wàn)噸污水處理廠，并且準(zhǔn)備把散花的垃圾運(yùn)到黃石垃圾處理廠用來(lái)發(fā)電，黃石那邊還表示吃不飽呢�！变凰�縣委書(shū)記吳燁說(shuō)。

轉(zhuǎn)換思維

5.8億財(cái)政吸來(lái)67億投資

在浠水縣常務(wù)副縣長(zhǎng)董瑞成看來(lái)，提高資金效率對(duì)新區(qū)發(fā)展至關(guān)重要，即管好“錢(qián)往哪里去”的問(wèn)題，為此，一個(gè)小小的窮縣城，也學(xué)會(huì)了運(yùn)用資本市場(chǎng)的融資模式，市場(chǎng)化吸納資金。

董瑞成說(shuō)，目前，浠水組建了長(zhǎng)江、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)五大投融資平臺(tái)，穩(wěn)步發(fā)展了小額貸款公司和擔(dān)保公司，建立了民營(yíng)資本參股政府投融資平臺(tái)，總資產(chǎn)近50億元。其中，長(zhǎng)江投資公司注冊(cè)資金2億元，負(fù)責(zé)為新區(qū)建設(shè)提供融資平臺(tái)。

如何讓土地生錢(qián)，在這里得到了很好的解決途徑，當(dāng)?shù)卣�府與銀行簽訂保理業(yè)務(wù)，即政府工程由市場(chǎng)企業(yè)方承建，企業(yè)可憑此在銀行借款建設(shè)，之后，再由政府分期還款，這對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)度有很高的要求，也讓政府有足夠的時(shí)間差，提前讓資金流動(dòng)起來(lái)。目前，浠水縣已與省工商銀行簽訂10億元銀行保理業(yè)務(wù)協(xié)議。

市場(chǎng)力量在這里得到放大，目前，濱江新區(qū)當(dāng)前在推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有47項(xiàng)，已完成的貨幣工程量67億元，而財(cái)政性資金只有5.8億元。

拓寬渠道

充分利用各種融資手段

在推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，該縣還探索實(shí)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)權(quán)拍賣(mài)等多種投融資模式，先后與中沃融通公司簽訂10億元合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取黃岡市城投公司支持發(fā)行債券2億元。

同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社投融資，積極引導(dǎo)和扶持神鷺集團(tuán)等龍頭企業(yè)上市融資。

目前，該縣已與省交投公司達(dá)成意向，融資規(guī)模達(dá)到100億元以上；爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社共22億元投資規(guī)模，支持濱江新區(qū)建設(shè)。

“基本上市場(chǎng)上所有融資手段在散花都可以找到�！笨h委書(shū)記吳燁稱，該地政府還在引進(jìn)銀行和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，正在與湖北銀行、國(guó)有擔(dān)保公司、三峽證券和上海證券等機(jī)構(gòu)洽談。

常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東表示，浠水在省內(nèi)條件不是最好的，財(cái)政也是窮財(cái)政，卻懂得市場(chǎng)的力量，同樣是一塊土地，有的地方只能讓它長(zhǎng)草，浠水縣卻能夠當(dāng)成資產(chǎn)。

責(zé)編：ZB