創(chuàng)新融資方式允許政府發(fā)行城鎮(zhèn)化專項(xiàng)債券

長江商報(bào)消息 ■本報(bào)記者 蔡方良

談起城鎮(zhèn)化繞不開兩個問題：錢從哪來？人到哪去？武漢也不例外。武漢市委黨校經(jīng)管教研部主任葉衛(wèi)東稱，要解決以上兩個問題，建議武漢大膽創(chuàng)新融資方式，允許地方政府發(fā)行城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)債券。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要足夠的財(cái)力、資金保障，必須在強(qiáng)化資本運(yùn)作、拓寬籌資渠道上有大的創(chuàng)新和突破。葉衛(wèi)東建議，允許地方政府發(fā)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的專項(xiàng)債券，以取代目前五花八門、多頭管理的“政府融資”。葉衛(wèi)東說，以政府為債券主體，責(zé)任更細(xì)化，便于管理。

此外，葉衛(wèi)東建議，積極引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，“政府可適當(dāng)放開特許經(jīng)營，如把道路、橋梁、地鐵、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓給民營機(jī)構(gòu) ，并允許一定年限特許經(jīng)營。這樣不僅有利于化解政府單一的投資渠道，同時(shí)民資也有投資項(xiàng)目，能更好加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。”

對于農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市到哪里去的問題，葉衛(wèi)東說，要鼓勵農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)去，放開中等城市門檻，制定落戶大城市條件，控制大城市人口數(shù)量。

“預(yù)測顯示，2049年后武漢市人口將達(dá)到1600萬，因此一定要有遠(yuǎn)見地制訂未來城市規(guī)劃�！比~衛(wèi)東說，“武漢市一定要加快蔡甸、江夏、漢南、東西湖、黃陂、新洲的發(fā)展，每個城區(qū)都要按照一個中等城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�！彼�認(rèn)為，發(fā)展新城區(qū)可以保證農(nóng)民向大城市轉(zhuǎn)移的需求，又分流了人口，不至于中心城區(qū)過于擁堵而形成“城市病”。

另外，葉衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展新城區(qū)時(shí)要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有提供了就業(yè)，才能留住人口�！巴瑫r(shí)還要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備一體化，尤其要加快軌道交通建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)�！�

責(zé)編：ZB