自貿(mào)區(qū)改革紅利九大行業(yè)將受益（下）

長江商報消息 本報為你解讀相關(guān)行業(yè)利好

保險業(yè)

政策：外企可設(shè)保險機構(gòu)

試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)，在中國從事保險行業(yè)。

解讀

將推動國內(nèi)保險業(yè) 有更多產(chǎn)品供選擇

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱認(rèn)為，試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)，或?qū)⒂欣�于推動國�?nèi)專業(yè)健康醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展。目前，國內(nèi)的專業(yè)健康醫(yī)療保險服務(wù)公司大多處于虧損狀態(tài)。對于普通老百姓來說，如果這次試點能夠獲得成功并能在將來在更大的范圍內(nèi)推廣是利好，這將意味著老百姓將來有更多的健康醫(yī)療保險產(chǎn)品可以選擇，外資企業(yè)的進入也有利于促進行業(yè)整體水平的發(fā)展。

醫(yī)療服務(wù)

政策：允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)

允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。

解讀

將引進國外醫(yī)療技術(shù)緩解看病難

社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬認(rèn)為該政策利好中國醫(yī)療機構(gòu)多元化體系的建設(shè)，但外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的前景還需觀望，關(guān)鍵在于整個中國醫(yī)療市場的政策環(huán)境是否足夠開放。

著名醫(yī)療專家王健康認(rèn)為，目前，我國老百姓對優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的需求矛盾還是比較突出的。外商獨資醫(yī)院引進國外先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)秀的管理服務(wù)等，是能獲得百姓認(rèn)可的。

王健康稱，好的開端還要有好的落實，下一步應(yīng)制定針對引進的外資醫(yī)療機構(gòu)的優(yōu)惠政策細(xì)化并落實到位。外資醫(yī)療機構(gòu)也要遵守我國法律，取得衛(wèi)生機構(gòu)資質(zhì)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)執(zhí)照，和醫(yī)院注冊執(zhí)照。

王健康認(rèn)為，引進外資醫(yī)療機構(gòu)可以減輕公立醫(yī)院的壓力。同時，也會給公立醫(yī)院帶來競爭壓力，有助于公立醫(yī)院學(xué)習(xí)和推廣先進的管理理念，為中國百姓服務(wù)。

旅游業(yè)

政策：可設(shè)立合資旅行社

允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

解讀

出境游經(jīng)營年限取消 競爭將更激烈

中青旅副總裁高志權(quán)表示，細(xì)則取消了旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制，對于旅行社來說是利好消息。一旦有更多的合資旅行社獲得出境游資質(zhì)，上海出境游市場競爭將變得更加激烈。

由國務(wù)院在2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，但是自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒有對旅行社獲得經(jīng)營許可的時間進行規(guī)定，這正是此次開放的重點。

高志權(quán)表示，整個旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年，這可能會吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊。不過，高志權(quán)認(rèn)為，此次放開對中青旅業(yè)務(wù)的存量并不會有顯著影響，但將有大量旅行社到自貿(mào)區(qū)注冊。

零售業(yè)

政策：暫未提開免稅店

就此廣受社會公眾關(guān)注的自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店的問題，國務(wù)院公布的總體方案中并未提及。

解讀

高端商品仍會免稅價格將比香港便宜

盡管具體方案尚未公開，但按照自貿(mào)區(qū)的功能，其可實現(xiàn)大部分貨物進口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，從理論上可實現(xiàn)進口高端商品的免稅功能，這樣一來，區(qū)內(nèi)進口商品價格將與香港相似而具有優(yōu)勢。消費者可以購買免稅店的商品，但不允許以贏利為目的的利用價差向其他區(qū)域“倒貨”。

曾在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)任教的財富品質(zhì)研究院院長、奢侈品領(lǐng)域?qū)＜抑苕谜J(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)免稅商品的價格將比內(nèi)地店鋪內(nèi)價格便宜30%左右。

周婷據(jù)此預(yù)測，未來5-10年內(nèi)，中國與國外奢侈商品的價格差將極微小和非常穩(wěn)定，并且服務(wù)價格體系以及服務(wù)水平都將與海外基本一致。

上海自貿(mào)區(qū)試點歷程

●2009年

中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會起草了建上海自貿(mào)區(qū)報告。

●2010年11月

國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門對上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)進行實地調(diào)研。

●2013年3月

李克強總理在上海外高橋保稅區(qū)調(diào)研時明確表示，支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點先行，建立一個自貿(mào)區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制。

●7月3日

國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。

●8月17日

國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

●9月26日

上海市人大通過決定，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實施地方性法規(guī)。

●9月27日

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》公布。

責(zé)編：ZB