自貿(mào)區(qū)改革紅利九大行業(yè)將受益（上）

長江商報消息 上海自貿(mào)區(qū)細則公布，開放6大領(lǐng)域

作為中國新一輪改革的試驗田，上海自由貿(mào)易區(qū)今日正式掛牌。前日，國務(wù)院印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》�！斗桨浮访鞔_了試驗區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)措施，提出將具體開放6大領(lǐng)域18個行業(yè)。這些改革將對我們的經(jīng)濟政策帶來哪些變化，將給我們的生活帶來哪些驚喜？

■本報綜合京華時報、北京青年報等

銀行業(yè)

政策：允許設(shè)立外資及合資銀行

允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。

解讀

或不受存款準備金率等監(jiān)管限制

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅認為，外資銀行既可幫助跨國公司進入國內(nèi)，又可幫助國內(nèi)企業(yè)走出去，將起到重大作用。同時，由于外資銀行在海外網(wǎng)點多，將會在人民幣國際化方面起到很大影響。

就允許符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行一事，孫立堅認為民營資本的離岸業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足，監(jiān)管部門允許其辦合資銀行的用意在于其先學(xué)習(xí)外資銀行的經(jīng)驗，將來或可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨立開展業(yè)務(wù)。更受社會關(guān)注的、包括財富管理在內(nèi)的個人業(yè)務(wù)可能會在后期逐步放開。知情人士透露，基于自貿(mào)區(qū)“區(qū)內(nèi)境外”的定位，銀監(jiān)會等部門正在醞釀制訂一套不同于國內(nèi)現(xiàn)有銀行業(yè)監(jiān)管模式、適應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的金融監(jiān)管體制，其中一項措施就是自貿(mào)區(qū)分行將不受75%存貸比與存款準備金率等監(jiān)管指標限制，且在自貿(mào)區(qū)被允許開展存貸款利率市場化定價。據(jù)悉，8家銀行已經(jīng)遞交了申請，欲設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行。

互聯(lián)網(wǎng)

政策：外資可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)

在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準同意。

解讀

主要服務(wù)外企管理“沒有特殊”

中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長兼秘書長李易表示，隨著上海自貿(mào)區(qū)的落成，會有更多的外資企業(yè)和外籍員工進入上海，而針對這些外籍人士的需求而推出的特定電信增值業(yè)務(wù)會成為外資進入的重要方向，例如這些外資企業(yè)與本國互聯(lián)的需求，外籍員工對于更優(yōu)惠的漫游業(yè)務(wù)資費的需求，滿足這些需求也給了希望進入中國電信增值業(yè)務(wù)市場的外資更多的機會。雖然在此之前，一些大型的外資企業(yè)會通過專線等方式加以解決，但今后電信增值業(yè)務(wù)的開放，有望使這些業(yè)務(wù)的使用成本更低。

此外，李易還表示，隨著電信增值業(yè)務(wù)的開放，全球云計算大牌供應(yīng)商利用自貿(mào)區(qū)就能實現(xiàn)硬著陸，再也不必通過合資曲線救國了。

在向外資開放電信增值業(yè)務(wù)的背景下，也有一些人猜測，國外的一些業(yè)務(wù)如Facebook（臉書）等是否有可能借此機會進入國內(nèi)。對此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認為，在政策文件中明確寫明，電信增值業(yè)務(wù)開放的前提是“保障網(wǎng)絡(luò)信息安全”，因此像Facebook這樣的業(yè)務(wù)不大可能繞過政府的監(jiān)管進入國內(nèi)市場。

上海自貿(mào)區(qū)管委會相關(guān)人士表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒有特殊。

娛樂業(yè)

政策：可設(shè)立外商獨資娛樂場所

演出經(jīng)紀方面，取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

娛樂場所方面，允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

解讀

不可能開賭場色情行業(yè)

文化部有關(guān)負責人表示根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，娛樂場所指的是以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

該負責人表示，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，允許設(shè)立外商獨資的演出經(jīng)紀機構(gòu)為上海提供服務(wù)，允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，與此同時，文化部會對自貿(mào)區(qū)相關(guān)文化事業(yè)進行管理，對于公眾擔心的賭博、色情場所是不是會隨之進駐自貿(mào)區(qū)，他明確表示，“這種情況國家肯定不會允許發(fā)生”。

融資租賃

政策：不設(shè)最低注冊資本限制

融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

解讀

或?qū)⒊雠_海關(guān)、稅收系列政策

中國銀行國際金融研究所所長黃志強認為，融資租賃行業(yè)將會多重受益。首先是放寬了準入限制，在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制；其次是擴大了業(yè)務(wù)范圍，允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，打破了銀行的壟斷；更重要的是在稅收上給予優(yōu)惠，將對區(qū)內(nèi)的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍，符合條件的飛機租賃融資還將享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

交通銀行總行投資管理部總經(jīng)理阮紅認為，預(yù)計上海自貿(mào)區(qū)會實行一個具有國際競爭力的稅收、外管、海關(guān)等配套政策。

游戲行業(yè)

政策：外企可生產(chǎn)、銷售游戲設(shè)備

允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。

解讀

外企以國外思維運營很難被接受

易觀國際游戲行業(yè)分析師薛永鋒認為，目前國內(nèi)其實已經(jīng)有一些生產(chǎn)游戲主機硬件的企業(yè)，只是在宣傳上說的是“注重游戲體驗的盒子”，上海自貿(mào)區(qū)這一開放措施逐步落地后，“游戲機禁令”放開的可能性加大，“不過目前政策并不是特別明朗，畢竟有許多準入規(guī)范，各個部委之間需要協(xié)調(diào)，短期內(nèi)還說不太好”。

薛永鋒表示，面對國內(nèi)復(fù)雜的市場環(huán)境，外企如果仍以國外思維運營，可能很難被國內(nèi)消費者接受，對國內(nèi)企業(yè)的影響將有限。在短期內(nèi)，相比于“盒子”或者智能電視，游戲主機在搶占客廳市場上還沒有明顯的優(yōu)勢。

指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口關(guān)稅及其他各稅而言，被認為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。

【什么是自貿(mào)區(qū)】

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，為外貿(mào)和投資企業(yè)提供更便利的條件。

【自貿(mào)區(qū)做些什么】

擴大投資領(lǐng)域開放

暫�；蛉∠�投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施。

對外商投資試行準入前國民待遇，外商投資項目由核準制改為備案制。

貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀等產(chǎn)業(yè)。

鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。

金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。

【自貿(mào)區(qū)主要任務(wù)】

中國正申報自貿(mào)區(qū)的城市

廣州、廈門、天津、重慶、浙江

責編：ZB