首家民營銀行或明年3月開業(yè)

長江商報消息 民營銀行試點細則出爐，注冊資本需5至10億元

昨日，財經(jīng)國家新聞網(wǎng)消息稱，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》(下稱《辦法》)已完成報至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為“范本”，成為制定全國版細則的重要參考。

消息一出，各地民企紛紛加入民營銀行申辦爭奪戰(zhàn)�！膀v訊銀行”、“蘇寧銀行”橫空出世。民營銀行百花齊放，金融改革開放大變局的時刻提前到來。

■本報記者 楊金金

注冊資本需5－10億元

該地方版《辦法》對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。

《辦法》要求申報民營銀行，注冊資本需5-10億元；股東原則上不超過20個，最大股東持股比例不超過20％；主發(fā)起人要求最近3年連續(xù)盈利，且三年內(nèi)年終分配后的凈資產(chǎn)占比全部資產(chǎn)的30%；不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；已經(jīng)入股小貸公司、擔保公司和典當行的自然人，將受限……

具體執(zhí)行上，對股東資質有更高的要求。核心主業(yè)不突出且其經(jīng)營行業(yè)過多，資產(chǎn)負債率、財務杠桿率高于行業(yè)平均水平，以及現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟景氣影響較大的企業(yè)，可能被排除在發(fā)起人之外。

另外，關聯(lián)企業(yè)眾多、股權關系復雜且不透明、關聯(lián)交易頻繁且異常的企業(yè)，將不具備發(fā)起人資格。

在經(jīng)營方面，《辦法》規(guī)定，民營銀行應該以信貸業(yè)務為主，以服務“三農(nóng)”和社區(qū)銀行的形式合法經(jīng)營，且原則上不在行政區(qū)轄外設立分支機構。

在公司治理方面，監(jiān)管層內(nèi)部人士透露，民營銀行或將采取“三會一層”模式，即股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層模式。具體而言，董事會將下設辦公室和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃委員會、風險管理和關聯(lián)交易委員會、提名和薪酬管理委員會、審計委員會等機構。至于董事會成員數(shù)量、獨立董事等細節(jié)問題，將視具體情況而定。

“細則要求比想象中高”

荊州市上市公司凱樂科技此前發(fā)布公告稱，明確表示將設立“荊州銀行”。民營銀行試點細則（地方版）出爐，記者連線到凱樂科技董秘陳杰，他表示，凱樂科技將根據(jù)該細則要求積極申報。

《辦法》對民營企業(yè)連續(xù)盈利有明確要求，而根據(jù)凱樂科技此前發(fā)布的上半年財報顯示，公司業(yè)績低迷，實現(xiàn)營業(yè)收入11.43億元，同比下降8.27%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為1.05億元，同比下降46.26%。在三大主營業(yè)務中，房地產(chǎn)、塑料管利潤下滑超四成，白酒毛利率也下降。

盡管如此，凱樂科技對申請民營銀行仍然很有信心，陳杰說，在此之前，凱樂科技已經(jīng)對相關內(nèi)容做過細致研究，會積極準備申報材料。他說：“細則要求比我們想象中要高，但是沒問題，我們會根據(jù)《辦法》要求一步步來�！�

此外，有消息稱江蘇三胞集團、南京雨潤集團等已悄然加入首單民營銀行爭奪賽，設立申請已經(jīng)上報銀監(jiān)會。

對此，陳杰表示，細則沒出臺前企業(yè)沒辦法正式遞交申報材料，大家都在等細則。

騰訊突然殺出成黑馬

據(jù)了解，北京、江蘇、太原、溫州以及廣東多家企業(yè)傳出將成立民營銀行，部分企業(yè)已向銀監(jiān)會申報材料。

最近，又有消息稱，騰訊公司已經(jīng)遞交申報材料，成為民營銀行申辦的一匹“黑馬”。至此，廣東已有3家民企加入民營銀行申辦爭奪戰(zhàn)。另外兩家遞交申報請示的民企是廣州的香江集團，以及來自廣東揭陽中德金屬生態(tài)城的一家民企。

此外，民間資本活躍的溫州也躍躍欲試。此前有溫商聯(lián)合投資中心負責人透露，10家溫州商會正籌資50億元計劃設立民營銀行。近日，蘇寧公司也證實，正向有關部門申請設立民營銀行。

國內(nèi)一家財經(jīng)智庫表示，今年11月至明年1月間，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準一到三家民營銀行，將完成股東資格審核和驗資工作。如果進展順利，還可能召開首次董事會和首次監(jiān)事會。明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準開業(yè)。

專家點題

目前商業(yè)銀行壟斷地位很難撼動

民營銀行試點細則出臺，國內(nèi)商業(yè)銀行將受多大影響？本報記者連線中南財經(jīng)政法大學金融學院院長宋清華，就此問題，他認為，目前商業(yè)銀行的壟斷地位很難撼動，也不能指望民營銀行去改變現(xiàn)有的銀行格局。中央決策的出發(fā)點是打破國有銀行的壟斷地位，增加銀行業(yè)競爭力。

宋清華表示，民營銀行開閘將加快國有商業(yè)銀行轉型。此外，民營銀行對企業(yè)發(fā)展也起到促進作用，民間資本進入銀行業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，民營銀行離真正的開閘放水可能還有比較長的距離。在利率市場化和存款保險制度真正建立之前，民營銀行大規(guī)模的鋪開是不可能的。

另外，受此消息影響，昨日午后金融股開始啟動，帶動股指急速拉升并最終收小陽線，創(chuàng)出三個月來新高。銀行等金融股持續(xù)受到資金的關注。

■風險

民營銀行是否會把錢卷走？

對于儲戶比較擔心的“民營銀行是否會把錢卷走”的疑慮，中央財經(jīng)大學銀行研究中心主任郭田勇認為，建立存款保險制度和宏觀審慎監(jiān)管體系非常重要，“存款保險制度能夠把銀行的損失與存款人的損失隔離開，宏觀審慎監(jiān)管體系可以隔絕單一問題銀行的風險傳導。未來隨著民間資本的進入，沒有銀行倒閉是一件不正常的事。我們該做的就是要提前把防線建立起來�！�

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，一是資本投入要求，“按照《商業(yè)銀行法》規(guī)定，我國設立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣。這是一個硬性規(guī)定，是一個門檻，目的是保證客戶的資金安全�！倍�是需要專業(yè)的管理團隊，“民營銀行主要服務中小微企業(yè)，其中不乏財務不齊全、達不到貸款要求的企業(yè)，這就需要銀行有足夠強的管理能力，既能為企業(yè)服好務，又不至于冒太大風險導致血本無歸�！�

責編：ZB