“紅河谷”拉響漢江經(jīng)濟(jì)帶新引擎

長江商報(bào)消息 城市組群探索“就近城鎮(zhèn)化”，丹江口、老河口、谷城三地將抱團(tuán)發(fā)展

水相通、地相連的丹江口市、老河口市、谷城縣三地，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，未來將兄弟作戰(zhàn)、“抱團(tuán)”發(fā)展。

昨日，由湖北省社會(huì)科學(xué)院主辦的“湖北紅河谷城市組群推介會(huì)”在武漢舉行。會(huì)上，丹江口市、老河口市、谷城縣（三地簡稱“紅河谷”，其中“紅”通“丹”，即丹江口市）三地政府正式簽署《加快構(gòu)建紅河谷城市組群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》：近期重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)文明的“五個(gè)一體化”，并進(jìn)一步明確了三地政府及職能部門的合作機(jī)制。

今年1月，省委書記李鴻忠曾強(qiáng)調(diào)：要把漢江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)提上重要議事日程，促進(jìn)全省形成“兩圈兩帶”的發(fā)展格局。省社科院在編制湖北“紅河谷”城市組群發(fā)展戰(zhàn)略研究時(shí)認(rèn)為，打造“紅河谷”城市組群是建設(shè)漢江經(jīng)濟(jì)帶的最佳抓手和重要突破口。

“大膽嘗試，

1+1+1一定大于3”

“漢江在我省有一個(gè)特殊的地位，是我們兩圈的一個(gè)重要軸線，也是湖北的母親河。這里曾是湖北重要經(jīng)濟(jì)走廊，在上世紀(jì)90年代，十強(qiáng)縣市有6個(gè)在漢江兩岸。但是由于種種原因，這些年漢江的開發(fā)沒有跟上發(fā)展的步伐，在當(dāng)前的新形勢下，可以視為是我們的發(fā)展?jié)摿�，大有可為�！蓖平闀?huì)上，省人大常委會(huì)副主任王玲還建議“紅河谷”大膽嘗試，“在體制上創(chuàng)新，我們1+1+1一定大于3，一定會(huì)有好的效果。”

“紅河谷”城市組群具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)漢丹鐵路縱貫?zāi)媳保瑵h十高速公路橫穿東西；316國道、303省道、302省道從區(qū)域經(jīng)過。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年“紅河谷”地區(qū)戶籍人口158.57萬人，常住人口142.96萬人，轄區(qū)面積6706平方公里。作為一個(gè)城市組群綜合考慮，其城鎮(zhèn)化率為44.98%，低于全國及湖北省平均水平。隨著南水北調(diào)工程和漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，三地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，目前已具城市群雛形，正成為鄂西北一個(gè)重要的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)中心。

探索“就近城鎮(zhèn)化”

打造新經(jīng)濟(jì)增長極

省社科院昨日公布的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，丹江口市、老河口市、谷城縣三地任何一地都難以達(dá)到50萬人以上城市規(guī)模。但合起來跨過大城市(即非農(nóng)業(yè)人口50萬人以上)門檻后，吸引就業(yè)能力增強(qiáng)，將吸納更多本地和附近人口聚集。通過這種“就近城鎮(zhèn)化”，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

湖北省社會(huì)科學(xué)院提出建議：老河口城區(qū)向西北丹江口方向建設(shè)洪山嘴新區(qū)，向南谷城方向建設(shè)南部新城；谷城建設(shè)城北新區(qū)、子胥新城，與老河口城區(qū)形成“一江兩岸”之勢；丹江口城區(qū)緊靠與老河口、谷城交界邊境，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，城市江北向老河口付家寨一帶延伸，江南向谷城沈?yàn)骋粠а由臁?/p>

作為湖北“紅河谷”城市組群發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組組長，著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、省社科院副院長秦尊文稱，預(yù)計(jì)到2020年，“紅河谷”城市組群建成區(qū)面積有望達(dá)到120平方公里，城市人口達(dá)到100萬人以上，成為鄂西北重要經(jīng)濟(jì)增長極。

“先組隊(duì)，再定曲目”

未來集中做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

“紅河谷就像小虎隊(duì)三個(gè)人一樣，今天作為推介會(huì)，只是先把組隊(duì)的這個(gè)消息和大家前期所做的工作簡單介紹一下，具體要唱哪些曲目暫時(shí)還沒定。”武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳傳清認(rèn)為，唱什么曲子對“紅河谷”非常重要，“三地在農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車零配件產(chǎn)業(yè)、旅游方面都有共同的基礎(chǔ)，未來就是要集中做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理分配利益。”

據(jù)了解，老河口市、谷城縣兩地正按照襄陽市委提出的把河谷組群發(fā)展成襄陽大都市的副中心目標(biāo)，全力推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐等工作。目前，由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《河谷組群城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃》已完成并通過襄陽市規(guī)委會(huì)審議；河谷大橋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正全力推進(jìn)。

襄陽市委副書記、老河口市委書記朱厚倫表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化合作共贏意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，消除各種地區(qū)壁壘，進(jìn)一步營造合作共贏的氛圍；建立“紅河谷”三地政府部門制度，做好合作事項(xiàng)的落實(shí)和相關(guān)工作的對接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

■ 觀察

唱響“紅河谷”，避免惡性競爭

河流、山脈、山地淺丘、水庫、濕地等共同組成“紅河谷”地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資源。丹江口被譽(yù)為“中國水都”，境內(nèi)的武當(dāng)山是中國著名的道教圣地，丹江口水庫又是南水北調(diào)中線工程水源地；老河口有“中國梨花之都”、“桃花之鄉(xiāng)”的美譽(yù)；谷城境內(nèi)的國家漢江濕地公園、森林公園、南河山水風(fēng)光旖麗多姿，素有“中國南避暑山莊”之稱，在省內(nèi)外都有一定影響。

“現(xiàn)在不少旅游公司已經(jīng)開始開發(fā)‘紅河谷’旅游路線，這是一個(gè)良好的開始�！鼻刈鹞恼f。

除了旅游之外，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)未組隊(duì)之前，三地曾有過惡性競爭。

“縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，自然會(huì)為了招商而惡性競爭�！笔∩缈圃洪L江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏認(rèn)為，城市組群的發(fā)展會(huì)比城市圈的發(fā)展遇到更多的利益分配問題，“但是聯(lián)合起來，總比單打獨(dú)斗要好，而且還有助于避免惡性競爭�！�

“城市組群的概念同城市圈不同，城市圈有強(qiáng)弱配，大小配，一般都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的兄弟帶著弱一些的兄弟，而城市組群則沒有老大，‘紅河谷’三兄弟彼此不分伯仲�！弊蛉眨�武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳傳清說。

“‘紅河谷’領(lǐng)導(dǎo)層要把眼光放得更長遠(yuǎn)一些，先做好頂層設(shè)計(jì)，特別是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面避免重復(fù)建設(shè)，盡可能將產(chǎn)業(yè)鏈做大做粗�！鼻刈鹞慕ㄗh。

“未來我們會(huì)根據(jù)自己的優(yōu)勢繼續(xù)加大力度打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)�！惫瘸强h縣長龍小紅在接受本報(bào)專訪時(shí)說，“今年100個(gè)億的招商引資，已經(jīng)完成70個(gè)億，形勢非常好。”

彭智敏認(rèn)為，“紅河谷”只有發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能逐步融合，達(dá)到共同利益最大化。

本報(bào)記者 劉倩雯 通訊員 蘇濤 實(shí)習(xí)生 陳璇瑜

責(zé)編：ZB