寬帶中國夢(mèng)系于市場競爭

長江商報(bào)消息 ■孫興杰 （經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）

8月17日，國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略及其實(shí)施方案，對(duì)未來8年中國寬帶發(fā)展的目標(biāo)做出了明確的說明�！皩拵е袊�”上升為國家戰(zhàn)略，而寬帶中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要市場競爭，一個(gè)自由競爭的寬帶服務(wù)市場才能提供質(zhì)高價(jià)廉的服務(wù)，讓億萬消費(fèi)者獲得真正的實(shí)惠。

近日，國務(wù)院印發(fā)了促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的意見，將信息消費(fèi)作為擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場的突破口。信息消費(fèi)，對(duì)于普通消費(fèi)者來說可能并不“通俗”，但是每個(gè)人幾乎都在消費(fèi)著信息，電話費(fèi)、短信費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等等，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，越來越多的人成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一份子。信息消費(fèi)成為這個(gè)時(shí)代的新特征，就像吃飯、住房一樣，信息市場也在快速膨脹，預(yù)計(jì)2015年信息消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到3.2萬億元，屆時(shí)將會(huì)形成一個(gè)巨大的信息消費(fèi)市場。“寬帶中國”作為國家擴(kuò)大信息消費(fèi)戰(zhàn)略的配套措施，將會(huì)促進(jìn)信息市場的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國有全世界最多的網(wǎng)民，但是中國的網(wǎng)速卻令人汗顏，在全世界的排名在第90位之后，而收費(fèi)卻是韓國的20倍以上。這樣的信息服務(wù)性價(jià)比與中國的經(jīng)濟(jì)地位和國際地位相當(dāng)不相稱。更重要的是，信息不僅僅是消費(fèi)品，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一。信息傳播方式及其載體一直是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，信息服務(wù)的滯后會(huì)形成“信息鴻溝”，進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間建立更加均衡的信息服務(wù)體系，既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的支點(diǎn)，也是提升落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長能力的重要一環(huán)。

上網(wǎng)難和上網(wǎng)貴是困擾眾多消費(fèi)者的問題，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍有待擴(kuò)大，技術(shù)水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量亟待提高。筆者曾到一些農(nóng)村調(diào)研，在政府電腦下鄉(xiāng)的政策激勵(lì)下，很多行政村的確購買了電腦，但是網(wǎng)口卻是空的，沒有寬帶覆蓋，這些電腦只是擺設(shè)而已，就如同拖拉機(jī)買進(jìn)來了，但是沒有柴油，等于廢鐵一堆。方案中計(jì)劃到2015年將行政村寬帶覆蓋率提高到95%，令人期待。只有 “最后一公里”的基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，寬帶中國夢(mèng)才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率的提高是解決上網(wǎng)難的前提，但是上網(wǎng)貴同樣讓很多人止步，網(wǎng)民承擔(dān)超過發(fā)達(dá)國家?guī)资�倍的上網(wǎng)成本。為什么同樣的信息消費(fèi)中國要比國外貴？一個(gè)很重要的原因是寬帶服務(wù)市場缺少競爭，在一個(gè)管制的市場中，價(jià)格嚴(yán)重失真，無法提供準(zhǔn)確的市場信息。中國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商主要集中于三大運(yùn)營商，它們享受著行業(yè)壟斷帶來的超額利潤，并且享受豐厚的國家政策補(bǔ)貼，故而缺少革新的動(dòng)力來降低信息資費(fèi)。比較手機(jī)、電腦等通訊設(shè)備的降價(jià)速度，便可知道一個(gè)比較完全的競爭市場會(huì)帶來多少國民福利。一個(gè)缺少競爭的市場中，企業(yè)既沒有技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也不愿意摘掉壟斷的奶嘴，信息資費(fèi)沒有像手機(jī)、電腦價(jià)格那樣下降也就不足為奇了。

按照規(guī)劃，到2020年城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市的用戶可以享受1Gbps的網(wǎng)速�；ヂ�(lián)網(wǎng)將滲透到每個(gè)人日常生活的點(diǎn)滴中，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)是不可估量的。信息消費(fèi)為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐，將帶動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長。不過，實(shí)現(xiàn)這一切的前提是要逐步放開對(duì)寬帶服務(wù)市場的管制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，所有的電信企業(yè)享受同等的國民待遇，最終建立一個(gè)企業(yè)能夠自由競爭的寬帶服務(wù)市場。

責(zé)編：ZB