萬(wàn)畝閑置荒山如何盤活？

8月13日，王滿青拿著產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)。雖有萬(wàn)畝山林在手，土地抵押貸款仍然很難。本報(bào)記者 徐楚云 攝

長(zhǎng)江商報(bào)消息 專家支招：今后以林權(quán)作抵押，破融資難題；因地制宜，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)

“這筆補(bǔ)貼到了，能緩一陣子�！弊蛉�，王滿青接到通知，他最近參與投資的魚(yú)塘項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收，這意味著今年100萬(wàn)元的補(bǔ)貼款有了著落。為了整理幾百頁(yè)的申請(qǐng)材料，王滿青上半年頻繁奔波于農(nóng)莊和黃陂經(jīng)管局之間，他說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目每?jī)赡牝?yàn)收一次，如果不合格，一分錢補(bǔ)貼也拿不到，一年的資金就會(huì)受到影響。

王滿青承包的山林總面積已突破1.55萬(wàn)畝。林子大了，問(wèn)題也多起來(lái)：已開(kāi)發(fā)的幾千畝茶園、畜牧、苗木等項(xiàng)目規(guī)模偏小，收入能力一般；閑置的萬(wàn)畝荒山無(wú)“造血”能力，且每年租金高達(dá)百萬(wàn)；打算開(kāi)發(fā)的桉樹(shù)項(xiàng)目，能否成功還很難說(shuō)……

針對(duì)上述問(wèn)題，昨日，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)鄧大才，湖北省經(jīng)管局副局長(zhǎng)王鋼以及湖北省林業(yè)廳林改處處長(zhǎng)陶磊分別接受本報(bào)采訪，從融資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和山林項(xiàng)目選擇等方面為王滿青的億元包山財(cái)富夢(mèng)支招。

荒山

荒山閑置  年耗百萬(wàn)資金供養(yǎng)

1.55萬(wàn)畝，數(shù)字聽(tīng)起來(lái)美好，王滿青卻知道里面的苦澀。

目前，他的農(nóng)莊規(guī)劃還停留在幾千畝的規(guī)模，剩余的上萬(wàn)畝荒山還是閑置狀態(tài)。最讓王滿青頭疼的是，他還要通過(guò)承包其他園林項(xiàng)目來(lái)“養(yǎng)山”，每年上百萬(wàn)的包山費(fèi)常常讓他難以應(yīng)對(duì)。

“這兩邊都被我包下來(lái)了，但是都沒(méi)開(kāi)發(fā)，相當(dāng)于處女地�！蓖鯘M青指著黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)盧子河村一條道路的兩邊荒山說(shuō)�！疤幣�地”這個(gè)詞，是他最近新從別人那里聽(tīng)說(shuō)的，他覺(jué)得用來(lái)形容自己的荒山非常貼切。山上，除了零星的幾棵濕地松，大部分是荒草。

“包了之后不用，地這樣荒著，不覺(jué)得可惜嗎？”劉咀村村委會(huì)書(shū)記劉元新對(duì)記者抱怨，他甚至覺(jué)得王滿青的做法就是圈地。而按照相關(guān)規(guī)定，承包者連續(xù)兩年不對(duì)租地作任何開(kāi)發(fā)，出租方可以收回土地，不予續(xù)租。而事實(shí)上，大部分村委會(huì)從未行使這項(xiàng)“權(quán)利”，在王滿青續(xù)交租金和沒(méi)有新承包者的前提下，他們默許荒山繼續(xù)荒著。

不想閑置，但是又沒(méi)有合適的項(xiàng)目，這讓王滿青覺(jué)得很尷尬。他說(shuō)情愿被別人指責(zé)，也不愿盲目干一些自己沒(méi)把握的事，“如果經(jīng)營(yíng)有困難，市場(chǎng)價(jià)格合適，我也愿意轉(zhuǎn)手一小部分山林�！�

■ 專家觀點(diǎn)

因地制宜，嘗試種藥材或葡萄

“土地承包者購(gòu)買了產(chǎn)權(quán)，履行了租約，這個(gè)山地開(kāi)發(fā)還是閑置，是他的自由�！痹谌A中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)鄧大才看來(lái)，王滿青的包山舉動(dòng)屬于市場(chǎng)行為，“如果他付得起租金，他可以荒，付不起租金，村里有權(quán)收回，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是這樣。”

不過(guò)他提醒承包者，承包土地要量力而行，在資金不足的情況下一味“攤大餅”，只會(huì)讓自己越來(lái)越被動(dòng)。

“他（王滿青）經(jīng)營(yíng)不過(guò)來(lái)的話，可以把土地交給市場(chǎng)，讓有資金和有技術(shù)的人來(lái)管理土地，這樣不至于資源浪費(fèi)�！编嚧蟛耪劦�，“資本下鄉(xiāng)”的核心在于利用資本的力量，帶動(dòng)農(nóng)村高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和研究。資本從來(lái)都是逐利的，“資本下鄉(xiāng)”不是做公益，不會(huì)去經(jīng)營(yíng)糧食一類的低附加值的產(chǎn)品，他們看中的大都是高利潤(rùn)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。

鄧大才說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的大部分是高附加值的作物，建議王滿青因地制宜，嘗試經(jīng)營(yíng)藥材，或者大規(guī)模高品質(zhì)的葡萄等高收益的經(jīng)濟(jì)作物。

融資

融資難  申請(qǐng)200萬(wàn)貸款被拒三次

“一分錢難倒英雄漢”在王滿青的經(jīng)歷中少有，因?yàn)榇蠖鄶?shù)時(shí)間他缺的都是大錢。

王滿青說(shuō)，即便窮得發(fā)不出員工工資，他也沒(méi)拿過(guò)銀行一分錢。不是沒(méi)想過(guò)貸款，事實(shí)上，從2010年至今，他找過(guò)銀行三次，卻被一再回絕。

王滿青說(shuō)，2010年，他準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)一個(gè)新項(xiàng)目，即在荒山上規(guī)�；�栽種桂花和銀杏樹(shù)苗，培育三五年后再出售。不過(guò)這兩類苗木價(jià)格較高，每株樹(shù)苗的單價(jià)300多元，整個(gè)項(xiàng)目算下來(lái)共需要近200萬(wàn)元資金。

“這么大一筆錢，只能通過(guò)銀行借貸�！苯�10年，王滿青幾乎將所有積蓄押在萬(wàn)畝山林上，想要開(kāi)發(fā)任何項(xiàng)目，只能在外部找錢。他從熟人那里打聽(tīng)到，此前有山地承包者將流轉(zhuǎn)土地作抵押，成功從銀行貸到款。

王滿青花了半年時(shí)間，前后耗費(fèi)上萬(wàn)元走完貸款申請(qǐng)?jiān)u估等手續(xù)，無(wú)奈遭遇銀行回絕。“銀行說(shuō)，貸款可以，但必須有抵押物，而且抵押物的價(jià)值要高于貸款的額度才行�！蓖鯘M青此后又試了兩次，均未貸款成功。

資金鏈特別緊張的時(shí)候，王滿青只能通過(guò)高額融資的方式渡過(guò)難關(guān)，“一般會(huì)周轉(zhuǎn)半年，兩分的利息”。

■ 專家觀點(diǎn)

發(fā)展第三方的擔(dān)�；�金

省經(jīng)管局副局長(zhǎng)王鋼介紹，只要承包人有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，且是“四荒地（荒山、荒溝、荒丘和荒灘）”，可以向銀行申請(qǐng)土地抵押貸款。

“有這個(gè)政策，只能說(shuō)為土地經(jīng)營(yíng)者提供了一種融資的渠道，但銀行是否放貸要遵循市場(chǎng)規(guī)律，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)�！编嚧蟛欧治�，銀行不愿意放貸給王滿青有兩大原因，其一銀行對(duì)其農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入和收入沒(méi)有把握，不敢放貸；其二，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中土地經(jīng)營(yíng)權(quán)更替后，銀行對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展更加不可控，因此也不愿意貸款。

“發(fā)展第三方的擔(dān)�；�金非常有必要�！彼�認(rèn)為靠政府的擔(dān)保，銀行有信心放貸，企業(yè)有錢經(jīng)營(yíng)新項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)的土地才能發(fā)揮其商業(yè)價(jià)值。

王鋼稱，如果銀行融資實(shí)在有難度，農(nóng)戶可以到土地流轉(zhuǎn)登記的交易平臺(tái)尋求幫助。

“國(guó)家林業(yè)局正在與銀監(jiān)會(huì)商談，準(zhǔn)備出臺(tái)《林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)》，以后農(nóng)戶不局限在農(nóng)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)，而是各個(gè)銀行都可以申請(qǐng)。”省林業(yè)廳林改處處長(zhǎng)陶磊稱，昨日，他正準(zhǔn)備到銀監(jiān)會(huì)商談具體實(shí)施辦法，他認(rèn)為，這是推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重大政策鼓勵(lì)，“以后，王滿青發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，多了一種融資渠道。”

項(xiàng)目 

種桉樹(shù)  但這真的是個(gè)好項(xiàng)目嗎

早在2010年的時(shí)候，王滿青就在為山上種什么樹(shù)種而四處奔波，最后，經(jīng)人介紹，他知道了南方的桉樹(shù)能生錢，且生長(zhǎng)周期短，就打算進(jìn)行育苗試種。

“當(dāng)時(shí)，看到上面紅色，下面綠色的桉樹(shù)，覺(jué)得還挺震撼的�！比ツ�，王滿青還特意到深圳考察過(guò)，發(fā)現(xiàn)桉樹(shù)的經(jīng)濟(jì)效益還可以，紙漿材資金周轉(zhuǎn)快，一般3-4年資金就回籠了，年投資利潤(rùn)率高于20％。發(fā)現(xiàn)這個(gè)秘訣，王滿青更是堅(jiān)定了將桉樹(shù)種滿山頭的想法，更讓他欣喜的是，他發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)還沒(méi)有引進(jìn)該樹(shù)種，王滿青覺(jué)得自己找到了一個(gè)好項(xiàng)目。

但是，因?yàn)樵摌?shù)種起源于熱帶，不能耐0℃以下低溫，在湖北可能存在越冬難題，王滿青對(duì)能否成功引種育苗，心里也沒(méi)底，所以遲遲未能動(dòng)工，他打算等有一定資金后，明年3月先試種30畝。

■ 專家觀點(diǎn)

本地不適合種桉樹(shù)，可種杉樹(shù)、油茶

“幾年前，省里就已經(jīng)嘗試引種桉樹(shù)，但是因?yàn)檫@種樹(shù)不耐寒，成活率低，不建議林戶試種�！弊蛉�，陶磊表示，不僅如此，桉樹(shù)根系發(fā)達(dá)，易造成周圍土壤板結(jié)，對(duì)生態(tài)有一定的破壞性。

他建議，王滿青在木材林上，可以嘗試杉樹(shù)、意楊、泡桐等樹(shù)種，也可以嘗試園林苗圃樹(shù)種，如樟樹(shù)、廣玉蘭、紫薇等。

陶磊分析，黃陂土層薄，地下石頭多，闊葉林葉面大，風(fēng)吹易倒伏，建議王滿青種植針葉林，而且，現(xiàn)在隨著家具市場(chǎng)的興起，木材林的需求量大，只要選對(duì)樹(shù)種，還是有一定經(jīng)濟(jì)效益的。

武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校專家周教授則推薦種植油茶，他介紹，當(dāng)下武漢市出臺(tái)了多項(xiàng)對(duì)油茶的扶持政策，“油茶的附加值高，又不需要太多勞力，像王滿青這種勞力欠缺的模式，可以減輕綠茶采摘季節(jié)的人工壓力�！敝芙淌诜治�，目前，武漢市場(chǎng)上的油茶價(jià)格高，市場(chǎng)需求量大，且黃陂本身有油茶基地，采購(gòu)方便，4-5年就可以收獲。

本報(bào)記者 馬秀佳 鄭瑋

通訊員 周小平 實(shí)習(xí)生 劉欣 鄭宇

責(zé)編：ZB