老鳳祥等金店壟斷金價(jià)被罰千萬(wàn)

老鳳祥某門店。本報(bào)記者 孫辰 攝

長(zhǎng)江商報(bào)消息 發(fā)改委六天內(nèi)開(kāi)出第二張反壟斷罰單

據(jù)新華社電 國(guó)家發(fā)改委12日發(fā)布消息稱，按照發(fā)改委價(jià)監(jiān)局要求，上海市物價(jià)局日前對(duì)上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店的價(jià)格壟斷行為做出了罰款總金額1059.37萬(wàn)元的處罰決定。

其中，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)被罰50萬(wàn)元，對(duì)五家金店的罰款累計(jì)達(dá)1009.37萬(wàn)元。

這是發(fā)改委六天內(nèi)開(kāi)出的第二張反壟斷罰單。8月7日，發(fā)改委曾對(duì)合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然共6家乳粉生產(chǎn)商罰款近6.7億元。

如何壟斷價(jià)格？

行業(yè)協(xié)會(huì)多次牽頭限制定價(jià)

老鳳祥等6家金店是如何壟斷價(jià)格的？協(xié)會(huì)及部分金店的違法行為歷時(shí)多年，為何于近日才被查處？記者12日就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)查，該協(xié)會(huì)分別于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月21日多次組織具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的會(huì)員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》，約定了黃、鉑金飾金零售價(jià)格的測(cè)算方式、測(cè)算公式和定價(jià)浮動(dòng)幅度。

上海執(zhí)法人員依照《價(jià)格自律細(xì)則》中規(guī)定的測(cè)算公式及浮動(dòng)范圍制作了黃、鉑金飾金零售測(cè)算價(jià)格及浮動(dòng)范圍表，經(jīng)測(cè)算比對(duì)，老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店黃、鉑金飾品零售牌價(jià)全部落在測(cè)算公式規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)，并且調(diào)價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度以及牌價(jià)高度一致。五家金店操縱了黃、鉑金飾品價(jià)格，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

如何處罰？

上海黃金飾品協(xié)會(huì)被罰50萬(wàn)

發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，《反壟斷法》第十六條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為。鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)在組織各金店達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議中起到了主導(dǎo)作用，情節(jié)較重，社會(huì)影響較大，依法對(duì)其處以最高50萬(wàn)元罰款。

老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店違反了《反壟斷法》第十三條關(guān)于禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議的規(guī)定。考慮到五家金店在調(diào)查前已主動(dòng)停止了違法行為，在調(diào)查過(guò)程中能夠積極配合，并承諾整改，依法對(duì)其處以上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款，共計(jì)人民幣1009.37萬(wàn)元。

為何歷時(shí)多年才查處？

取證難度大近日才掌握證據(jù)

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，取證難度大，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也需要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開(kāi)展執(zhí)法工作。

這位負(fù)責(zé)人表示，“我局一直密切關(guān)注上海黃金飾品行業(yè)的價(jià)格行為。根據(jù)投訴舉報(bào)線索，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查核實(shí)，執(zhí)法人員于近日掌握充分確鑿的證據(jù)后才做出了行政處罰決定。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府價(jià)格主管部門舉報(bào)”。

“我們歡迎公眾通過(guò)撥打12358價(jià)格舉報(bào)熱線等形式向政府價(jià)格主管部門提供案件線索�！卑l(fā)展改革委反壟斷部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此前，曾有媒體報(bào)道十三家企業(yè)向執(zhí)法機(jī)關(guān)遞交了《自認(rèn)報(bào)告》，但執(zhí)法部門只處罰了五家企業(yè)。對(duì)此，發(fā)展改革委表示，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)提取到的所有證據(jù)材料進(jìn)行了全面深入的分析，并對(duì)所有被查企業(yè)的黃鉑金飾品價(jià)格進(jìn)行了測(cè)算比對(duì)，證實(shí)該五家企業(yè)在協(xié)會(huì)組織的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議上商議《價(jià)格自律細(xì)則》，并在會(huì)后遵照實(shí)施，因此依法對(duì)該五家企業(yè)做出了處罰決定。

■數(shù)據(jù)

上半年平均每天消費(fèi)黃金3.92噸

專家：國(guó)際金價(jià)呈下行態(tài)勢(shì)

本報(bào)訊 根據(jù)中國(guó)黃金協(xié)會(huì)最新公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)黃金消費(fèi)706.36噸，同比激增53.7％，幾乎與2012年全年持平，上半年平均每天消費(fèi)黃金3.92噸。與此同時(shí)，我國(guó)黃金產(chǎn)量192.82噸，不到消費(fèi)量的三分之一。這一現(xiàn)象引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂：供求失衡是否會(huì)導(dǎo)致下半年金價(jià)猛漲？

從黃金協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，除工業(yè)用金外，首飾用金、金條用金等黃金用途的細(xì)分項(xiàng)均有不同程度的增長(zhǎng)。其中，金條用金量同比增長(zhǎng)了86.5%�？梢�(jiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)于黃金的投資需求十分旺盛。

長(zhǎng)江期貨貴金屬分析師李富表示，不能簡(jiǎn)單用一般商品的價(jià)格傳導(dǎo)邏輯來(lái)理解金價(jià)的漲跌，決定金價(jià)的并非黃金實(shí)物消費(fèi)，宏觀政策因素更具影響力。在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)并無(wú)定價(jià)權(quán)。事實(shí)上，國(guó)際大機(jī)構(gòu)基金持倉(cāng)的情況決定了黃金價(jià)格的走勢(shì)。因此，即便國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)供不應(yīng)求，金價(jià)也并不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)因素而大幅上漲。

對(duì)于近期的金價(jià)小幅上漲，李富認(rèn)為，這只是一個(gè)巧合。日本GDP數(shù)據(jù)公布后低于市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步刺激了金價(jià)的上漲。而從整體來(lái)看，國(guó)際金價(jià)還是呈下行的態(tài)勢(shì)。周涵

責(zé)編：ZB