2024上半年中國(guó)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn) 超長(zhǎng)期特別國(guó)債累計(jì)發(fā)行2500億

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ●長(zhǎng)江商報(bào)記者 劉倩雯

上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。

8月30日，財(cái)政部發(fā)布《2024年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），據(jù)《報(bào)告》數(shù)據(jù)，扣除特殊因素影響后，全國(guó)一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)1.5%左右；全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。

《報(bào)告》還顯示，2024年上半年，超長(zhǎng)期特別國(guó)債已累計(jì)發(fā)行2500億元，有力保障“兩重”項(xiàng)目落地實(shí)施。

發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.49萬億

上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入11.59萬億元，同比下降2.8%，主要是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺(tái)的4項(xiàng)減稅政策對(duì)今年財(cái)政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅�？鄢�上述特殊因素影響后，上半年全國(guó)財(cái)政收入可比增長(zhǎng)1.5%左右。

強(qiáng)化財(cái)政宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，組合使用赤字、專項(xiàng)債、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。?今年上半年，新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額39000億元，比上年增加1000億元，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。發(fā)行10000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，不計(jì)入赤字，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年赤字率按3%安排，全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模40600億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元，其中，中央財(cái)政赤字33400億元，地方財(cái)政赤字7200億元。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，超長(zhǎng)期特別國(guó)債已發(fā)行2500億元，財(cái)政部表示將做好發(fā)行工作，支持辦好一批國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。督促指導(dǎo)地方用好2023年增發(fā)國(guó)債資金，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，上半年已發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.49萬億元。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具，加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

多措并舉支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

上半年，全國(guó)稅收收入同比下降5.6%。分稅種看，國(guó)內(nèi)增值稅下降5.6%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)6.8%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)0.7%；個(gè)人所得稅下降5.7%；出口退稅11380億元，同比多退1433億元。

落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，制發(fā)《我國(guó)支持科技創(chuàng)新主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《我國(guó)支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《企業(yè)兼并重組主要稅收優(yōu)惠政策指引》等，幫助經(jīng)營(yíng)主體用足用好政策。

為強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的政策支持，發(fā)布《關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策的公告》，明確企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間發(fā)生的專用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造投入，不超過該專用設(shè)備購(gòu)置時(shí)原計(jì)稅基礎(chǔ)50%的部分，可按照10%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

出臺(tái)《關(guān)于上市公司股權(quán)激勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》，明確境內(nèi)上市公司授予個(gè)人的股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，個(gè)人可自行權(quán)之日起，在不超過36個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。

為支持企業(yè)創(chuàng)新，按照專利法及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)要求，調(diào)整優(yōu)化專利收費(fèi)政策，增設(shè)“專利權(quán)補(bǔ)償期年費(fèi)”和“專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求費(fèi)”兩個(gè)子項(xiàng)目，并實(shí)施專利年費(fèi)、單獨(dú)指定費(fèi)和著錄事項(xiàng)變更費(fèi)等減免措施。

促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，政策力度進(jìn)一步加大，首批支持1000多家重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。

同時(shí)，實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國(guó)家融資擔(dān)�；�金對(duì)科技類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，將國(guó)家融資擔(dān)保基金貸款責(zé)任分險(xiǎn)比例從20%提高至不超過40%，單戶擔(dān)保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%，著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有潛力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新。

責(zé)編：ZB