中國規(guī)劃三階段發(fā)展目標(biāo) 引領(lǐng)國際航空樞紐邁向世界一流

長江商報消息 ●長江商報記者 徐靚麗

民航局、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），其中提出，2050年，建成一批世界一流航空企業(yè)和一流航空樞紐�！吨笇�(dǎo)意見》明確，增強(qiáng)北京、上海、廣州等國際航空樞紐的洲際連接能力和全球輻射能力，加快提升國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)能力，建成通達(dá)全國、輻射“一圈”、連通洲際、連接國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)與國際航空運輸通道的核心鏈接節(jié)點。

打造國際航空樞紐劃定三階段目標(biāo)

作為運輸經(jīng)濟(jì)在國土空間上的承載節(jié)點，國際航空樞紐是資源要素集聚的重要平臺，不僅具有經(jīng)濟(jì)地理屬性，更有戰(zhàn)略價值屬性�！吨笇�(dǎo)意見》以2025年、2035年、2050年為節(jié)點，為中國國際航空樞紐建設(shè)規(guī)劃了三個階段的發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，國際航空樞紐功能體系基本成形。運輸生產(chǎn)規(guī)模和國內(nèi)國際服務(wù)覆蓋全面恢復(fù)，連通度和中轉(zhuǎn)效率加快提升，國際競爭力加快恢復(fù)。到2035年，國際航空樞紐功能體系全面建成。其中，具有全方位門戶復(fù)合型功能的國際航空樞紐運輸生產(chǎn)規(guī)模、國際覆蓋度、連通度和中轉(zhuǎn)效率加速邁向國際一流水平。到2050年，建成一批世界一流航空企業(yè)和一流航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進(jìn)一步完善，支撐我國建成保障有力、人民滿意、競爭力強(qiáng)的一流航空運輸強(qiáng)國。

為了實現(xiàn)目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》從功能定位、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)同運行、運輸服務(wù)等四個方面提出了多項舉措，支撐國際航空樞紐功能提升，推動國際航空樞紐體系優(yōu)化。功能定位方面，強(qiáng)化國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，提升國際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能，加強(qiáng)區(qū)域航空樞紐面向特定區(qū)域國際功能，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)和綜合性航空貨運樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)方面，切實加強(qiáng)樞紐戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)做好機(jī)場總體規(guī)劃，系統(tǒng)做好航空樞紐設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐重大項目建設(shè)；協(xié)同運行方面，提升樞紐多主體協(xié)同運行水平，強(qiáng)化綜合交通集疏運體系建設(shè)；運輸服務(wù)方面，圍繞樞紐運營人配置資源建設(shè)樞紐，實施樞紐導(dǎo)向的航權(quán)開放和航權(quán)配置，提升航班時刻資源配置效能，強(qiáng)化樞紐發(fā)展政策環(huán)境支持。

推進(jìn)國際航空樞紐功能體系建設(shè)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，中國航空樞紐建設(shè)取得顯著成效。旅客吞吐量千萬級機(jī)場從2012年的21個增長到目前的41個。

《指導(dǎo)意見》對國際航空樞紐建設(shè)進(jìn)行了整體謀劃，從功能定位、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)同運行、運輸服務(wù)等方面加快推進(jìn)“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)，對國際航空樞紐的功能定位進(jìn)行了細(xì)化和深化。

“3”是指北京、上海、廣州等國際航空樞紐，將增強(qiáng)其洲際連接能力和全球輻射能力，在輻射周邊航空運輸圈基礎(chǔ)上，支撐“空中絲綢之路”建設(shè)，穩(wěn)固發(fā)展歐洲、北美通道，積極拓展六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊及拉美、南太、印度洋及非洲通道，進(jìn)一步加快提升國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)能力，建成通達(dá)全國、輻射“一圈”、連通洲際、連接國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)與國際航空運輸通道的核心鏈接節(jié)點，強(qiáng)化國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能。

“7”是指成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個國際航空樞紐，結(jié)合城市功能定位，提升樞紐能級，建成輻射區(qū)域、連接國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)國際航空運輸通道的鏈接節(jié)點，構(gòu)建具有區(qū)位優(yōu)勢的國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升國際航空樞紐面向特定區(qū)域的區(qū)位門戶復(fù)合型功能。

“N”是指若干區(qū)域航空樞紐，將加強(qiáng)區(qū)域航空樞紐面向特定區(qū)域國際功能，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)和綜合性航空貨運樞紐建設(shè)�；�于國家賦予的特定功能定位，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、長沙、南寧、�？诘热舾蓞^(qū)域航空樞紐功能，鼓勵構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，提升對非樞紐機(jī)場輻射帶動作用，積極拓展面向特定區(qū)域的國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量推進(jìn)鄂州等專業(yè)性航空貨運樞紐運營，加快鄭州國際物流中心、合肥國際航空貨運集散中心、天津國際航空物流中心建設(shè)，不斷提升航空樞紐貨運功能。

責(zé)編：ZB