中國(guó)支持“兩新”政策進(jìn)一步加碼 3000億超長(zhǎng)期特別國(guó)債擬8月底前全部下達(dá)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ●長(zhǎng)江商報(bào)記者 李璟

我國(guó)支持“兩新”政策持續(xù)加碼。

繼近期國(guó)常會(huì)明確加大政策力度來(lái)更好釋放內(nèi)需潛力后，日前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（簡(jiǎn)稱《措施》），在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（即“兩新”）。

國(guó)家發(fā)改委透露，支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及支持設(shè)備更新項(xiàng)目的首批已經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目約500億元資金近日就會(huì)下達(dá)，同時(shí)計(jì)劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達(dá)。

今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但全面恢復(fù)的基礎(chǔ)需不斷鞏固�！洞胧�》結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的新情況新特點(diǎn)，有針對(duì)性地加大對(duì)消費(fèi)品以舊換新支持力度，預(yù)計(jì)將會(huì)對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響和正向的作用。

設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息規(guī)模200億

企業(yè)是設(shè)備更新的關(guān)鍵主體，但當(dāng)前，仍有一些企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新的動(dòng)力不足，其因?yàn)橘Y金短缺、達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻等方面問(wèn)題，沒(méi)有條件及時(shí)更新設(shè)備。

為了切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，加快助力產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，此次出臺(tái)的《措施》在堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律、更好發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，拿出更多真金白銀，激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。

具體來(lái)看，“加力”主要表現(xiàn)在“增規(guī)模、降門(mén)檻、擴(kuò)范圍、簡(jiǎn)流程”四個(gè)方面。

針對(duì)部分企業(yè)面臨的資金短缺問(wèn)題，這次資金支持總量達(dá)到3000億元，其中設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元。國(guó)家發(fā)改委指出，目前具體測(cè)算大致1480億元左右來(lái)支持設(shè)備更新，將充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動(dòng)作用，從而支持更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。

針對(duì)工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻較高、中小企業(yè)項(xiàng)目難以滿足要求等問(wèn)題，本次取消了“項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。

值得一提的是，隨著“兩新”工作的深入推進(jìn)，支持范圍不斷擴(kuò)大。在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，這次提出了將老舊電梯、能源電力等領(lǐng)域設(shè)備更新納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍。通過(guò)加快更新改造，提升設(shè)備安全可靠水平，切實(shí)辦好關(guān)系群眾利益的民心工程。

此外，設(shè)備更新點(diǎn)多面廣，一些項(xiàng)目單體規(guī)模較小，資金下達(dá)流程相對(duì)較為復(fù)雜。為進(jìn)一步精準(zhǔn)有效地給予資金支持，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結(jié)合不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合采取“打捆申報(bào)、打捆下達(dá)”“地方審核、國(guó)家復(fù)核”等方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。

值得關(guān)注的是，除超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金外，《措施》同時(shí)明確，中央財(cái)政還安排了275億元資金，支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政將安排200億元，通過(guò)加大支持力度、提高政策時(shí)效性、優(yōu)化貼息流程三個(gè)方面，推動(dòng)設(shè)備更新貸款貼息政策落實(shí)落細(xì)。財(cái)政貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政做“加法”，換來(lái)企業(yè)融資成本的“減法”。同時(shí)，今年中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，預(yù)算安排75億元，支持推動(dòng)大規(guī)�；厥昭�環(huán)利用，預(yù)計(jì)每年將引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)�；�規(guī)范化拆解超過(guò)8000萬(wàn)臺(tái)。

1500億直達(dá)地方支持消費(fèi)品以舊換新

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，也是擴(kuò)內(nèi)需政策的關(guān)鍵點(diǎn)。其中，汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，是消費(fèi)品以舊換新的重點(diǎn)領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但全面恢復(fù)的基礎(chǔ)需不斷鞏固。《措施》結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的新情況新特點(diǎn)，非常有針對(duì)性地加大對(duì)消費(fèi)品以舊換新支持力度，相信一定會(huì)對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。

從額度和方式上看，此次超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金中，有1500億元左右直接下達(dá)給地方，目的就是讓各地區(qū)更有底氣、更有能力，更好發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新，更好釋放消費(fèi)潛力。

汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，《措施》突出重點(diǎn)，加大對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的支持力度。在汽車(chē)消費(fèi)方面，汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在此前基礎(chǔ)上提高了一倍甚至一倍以上；在家電消費(fèi)方面，明確了8類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)家電產(chǎn)品，最高補(bǔ)貼比例可以達(dá)到銷售價(jià)格的20%。通過(guò)落實(shí)好這些具體的政策，可以進(jìn)一步釋放消費(fèi)者潛在需求，促進(jìn)大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

《措施》進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如，在汽車(chē)報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)以上能效水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格15%的補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)能效水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，已有24個(gè)地方出臺(tái)了汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼政策，20個(gè)地方出臺(tái)了家電以舊換新專項(xiàng)文件。

財(cái)政部指出，一攬子加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策舉措，將優(yōu)化中央地方分擔(dān)比例，緩解地方財(cái)政支出壓力。對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9：1的原則由中央與地方共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。

下一步，需各地按要求盡快制定具體實(shí)施方案，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三�！敝С龅龋�確�！罢娼鸢足y”的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。

責(zé)編：ZB