中國統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金 進(jìn)一步支持設(shè)備更新和以舊換新

長江商報(bào)消息 ●長江商報(bào)記者 李璟

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新再迎政策支持。

7月19日召開的國常會(huì)指出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新牽引性帶動(dòng)性強(qiáng)，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。會(huì)議決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

今年以來，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、超長期特別國債等舉措落地，對(duì)投資和消費(fèi)等拉動(dòng)作用顯現(xiàn)。日前發(fā)布的2024年中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”顯示，上半年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）245391億元，同比增長3.9%。在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，上半年設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%。

一攬子政策措施效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

今年以來，我國持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，陸續(xù)出臺(tái)一系列利好政策。

3月份，國務(wù)院正式印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”；4月，央行宣布設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)以及對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度；6月，財(cái)政部積極研究提出一攬子財(cái)稅政策措施清單，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策，用好補(bǔ)助資金、政府債券、稅收、政府采購、財(cái)政貼息等多種工具，積極抓好貫徹落實(shí)。

與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際因地制宜出臺(tái)支持政策，帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，有力支持了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢。

隨著各項(xiàng)政策逐步落實(shí)落地，政策效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值616836億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.0%。

投資方面，上半年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）245391億元，同比增長3.9%。隨著大規(guī)模設(shè)備更新政策穩(wěn)步實(shí)施，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%；制造業(yè)技術(shù)改造投資增長10.0%，高于制造業(yè)投資0.5個(gè)百分點(diǎn)。大規(guī)模設(shè)備更新帶動(dòng)了相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)較快增長，惠及多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。上半年，規(guī)模以上金屬冶煉設(shè)備、機(jī)床數(shù)控裝置、農(nóng)產(chǎn)品加工專用設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長19.7%、19.2%、49.4%。

消費(fèi)方面，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額235969億元，同比增長3.7%。尤其是消費(fèi)品以舊換新政策引導(dǎo)居民消費(fèi)潛力有序釋放，對(duì)拉動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品增長起到了一定的“催化”作用。上半年，限額以上單位家用電器和音像器材類商品零售額同比增長3.1%，比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。

另外，乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，狹義乘用車零售量984萬輛，同比增長3.3%；其中新能源乘用車零售量411萬輛，增長33.1%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至6月25日12時(shí)，商務(wù)部汽車以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)約11.3萬份，申請(qǐng)量呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。

國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從政策支撐看，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，前期發(fā)放的專項(xiàng)債、超長期特別國債等逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、綜合施策將持續(xù)形成政策合力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有利政策條件。

一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與

本次召開的國常會(huì)，研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施。會(huì)議決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報(bào)門檻，簡化審批流程。

支持老舊營運(yùn)船舶、老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源公交車等更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例。

支持地方增強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新能力，加大汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。

值得關(guān)注的是，同日召開的中共中央新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要更加有力有效實(shí)施宏觀調(diào)控政策。要落實(shí)好“兩新”“兩重”決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

長江商報(bào)記者注意到，近期財(cái)政部實(shí)施了設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，明確銀行向經(jīng)營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報(bào)銷條件的，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營主體的銀行貸款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限不超過兩年。根據(jù)本次會(huì)議決定，中央預(yù)算內(nèi)投資等資金對(duì)設(shè)備更新項(xiàng)目的支持范圍將擴(kuò)圍，且申報(bào)門檻將降低，該貼息比例也將提高。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，接下來，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，特別國債發(fā)行及推動(dòng)地方政府債券資金加快使用等政策，將成為促進(jìn)消費(fèi)和內(nèi)需復(fù)蘇的重要抓手。隨著這些政策措施的加快落地，下半年我國內(nèi)需動(dòng)能有望進(jìn)一步增強(qiáng)，也有助于提振市場對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的預(yù)期。

會(huì)議還提出，營造良好市場環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)享受政策，確保政策落到實(shí)處。

此前6月26日召開的國常會(huì)曾提出，要優(yōu)化政策實(shí)施，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購和投資等。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人7月17日也在大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策專場解讀外資企業(yè)圓桌會(huì)上表示，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，將有力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)投資、升級(jí)消費(fèi)，并為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提供巨大市場空間。中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開放，優(yōu)化營商環(huán)境，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，以及相關(guān)政府采購和項(xiàng)目投資等。希望外資企業(yè)把握機(jī)遇，深耕中國市場，加大在華投入。

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責(zé)編：ZB