湖北堅決守住耕地和永久基本農田兩道紅線 8000萬獎勵15個耕地保護成效突出縣市

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

耕地是糧食生產的“命根子”，事關國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。

湖北作為我國13大糧食主產區(qū)之一，連續(xù)11年糧食總產量穩(wěn)定在500億斤以上，以全國3.7%的耕地生產了全國4.1%的糧食，不但牢牢端穩(wěn)了5900多萬荊楚兒女的飯碗，每年還凈調出省糧食100億斤左右。

近日，湖北嚴格按照耕地保護責任目標考核細則，對全省103個縣級黨委政府2023年度耕地保護情況進行考核，15個考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）共獲8000萬元獎勵，獎金分別為800萬元到300萬元不等。

近年來，湖北落實最嚴格的耕地保護制度，牢守耕地保護和永久基本農田兩道紅線，夯實糧食安全根基，扛牢保障糧食安全責任，為端穩(wěn)“中國飯碗”貢獻湖北力量。

黨政同責守牢兩道紅線

湖北是“千湖之省”，水域總面積2706平方公里，是長江干流、徑流里程最長的省份；湖北也是農業(yè)大省，沃野千里，物產豐富，常年糧食種植面積在7000萬畝左右。

但值得關注的是，湖北耕地相對不足，耕地保護形勢嚴峻。2023年調查數(shù)據(jù)顯示，隨著城鎮(zhèn)化的推進，全省可供開墾后備耕地資源僅48萬畝，人均耕地從1.39畝下降到1.24畝，有些市州后備資源已經枯竭。同時，不少地方擴大經濟作物種植面積，糧食生產面積大大壓縮。

為此，按照中央的精神，近年來湖北持續(xù)開展“非糧化”專項清理，整改占用基本農田種樹挖塘、閑置荒蕪的永久基本農田等耕地“非糧化”問題，糾正工商資本大規(guī)模流轉耕地不種糧的行為。

2022年，湖北省政府印發(fā)《湖北省耕地保護資金管理辦法》，明確省級財政每年安排耕地保護資金用于激勵耕地保護成效突出的縣（市、區(qū)）。激勵資金主要用于農田基礎設施后期管護與修繕、耕地質量保護與提升、永久基本農田建設與保護、其他耕地保護管理等。

同時，根據(jù)中央明確，2024年初，將依據(jù)2023年度國土變更調查成果，對各省耕地保護責任目標履行情況進行真刀真槍、剛性考核。

湖北作為全國基本農田保護發(fā)祥地，牢記“國之大者”，耕地保護工作真重視、真研判、真行動、真見效，簽訂了耕地保護和糧食安全責任狀，承諾了耕地保護責任及任務。各級黨委政府逐級分解下達全省耕地和永久基本農田保護任務，層層簽訂耕地保護和糧食安全責任狀，實施耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決，堅決守住全省耕地保有量6925.25萬畝和永久基本農田5950萬畝的兩道紅線。

根據(jù)湖北省委省政府要求，既要完成2023年考核任務，又要逐步恢復至上一輪保護任務。對此，湖北省自然資源廳結合各地實際進行細化分解，按省政府要求逐個縣市測算耕地減少數(shù)量，下達恢復任務，所有市縣必須將缺口部分補齊，保護耕地“一畝都不能少”。同時，嚴格按照耕地保護責任目標考核細則，對全省103個縣級黨委政府2023年度耕地保護情況進行考核。

日前，考核排名成績公布，湖北按三個層級共對15個縣（市、區(qū)）進行激勵，獎勵資金合計8000萬元。

根據(jù)考核情況，耕地保護面積180萬畝以上的監(jiān)利、天門、棗陽、公安和潛江等5個縣（市）獲獎金800萬元；耕地保護面積80萬至180萬畝的松滋、當陽、洪湖、黃梅和南漳等5個縣（市），獲獎金500萬元；耕地保護面積20萬至80萬畝的孝南、竹山、赤壁、云夢和丹江口等5個縣（市、區(qū)）獲獎金300萬元。

打好嚴守底線的陣地戰(zhàn)

在中國糧食產區(qū)的版圖上，“魚米之鄉(xiāng)”湖北的地位舉足輕重。

根據(jù)國家統(tǒng)計局湖北調查總隊發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，湖北持續(xù)加大對糧食生產的支持力度，部分品種農作物單產提升行動成效初顯，糧食播種面積、單產、總產量均穩(wěn)中有增，全年糧食喜獲豐收。

2023年，全省糧食播種面積4706.97千公頃，比2022年增加18.01千公頃，增長0.4%；糧食單產達到5899.85公斤/公頃，比2022年增加53.89公斤/公頃，增長0.9%；糧食總產量2777.04萬噸，比2022年增加35.90萬噸，增長1.3%。

面積總產單產“三增”的背后，是全省上下以超常舉措、超強力度，打出的一系列糧食生產“組合拳”。

2023年以來，湖北創(chuàng)新舉措堅守耕地保護紅線，壓實耕地保護責任，在全省部署開展打好嚴守底線的“陣地戰(zhàn)”，以高水平保護筑牢耕地安全底線。除了實施激勵外，湖北還通過“整地、造地、找地、換地”四項行動，找回流失耕地144萬畝。嚴格“兩平衡一凍結”“紅黃牌”制度，全面加強耕地保護取得積極成果。

在黃岡，公檢法等六部門聯(lián)合出臺《關于建立耕地保護協(xié)作機制的實施意見》文件，明確聯(lián)席會議、信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)合督辦、耕地保護領域生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接等協(xié)作機制；在監(jiān)利，通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，對違法占地行為露頭就打，嚴打重處、頂格處罰，營造“不能違、不敢違、不想違”的高壓態(tài)勢；在當陽，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村、組四級巡查監(jiān)管網絡體系，形成“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任到人”的耕地保護機制，構建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置的全過程閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管體系。

全省上下壓實政治責任，出臺《全面促進農林牧漁業(yè)穩(wěn)產保供2023年行動方案》，將糧油生產底線目標和發(fā)展目標分解到市州，定期調度會商。制定糧食安全目標責任制考核辦法，與各市州簽訂耕地保護和糧食安全責任書。在每個重要農時，召開現(xiàn)場會強力推進。

湖北還積極服務人與自然和諧共生的美麗湖北建設，2023年盤活存量土地38.59萬畝，超額完成國家下達任務，兩年以上閑置土地的動工、收回、凈減少面積三項指標排名全國第一。全省建設用地經濟密度持續(xù)提升，畝均GDP達到22.05萬元。

責編：ZB