蘋果面臨歐美反壟斷夾擊

長(zhǎng)江商報(bào)消息 上周，蘋果CEO庫(kù)克正在訪華行程中，頻頻被中國(guó)網(wǎng)友“偶遇”，但另一邊，蘋果面臨著來(lái)自歐美監(jiān)管的多重壓力。在美國(guó)，司法部聯(lián)合多州正在起訴蘋果手機(jī)違反了反壟斷法。而在歐洲，該公司據(jù)稱面臨著是否遵守該地區(qū)數(shù)字市場(chǎng)法案的調(diào)查。蘋果之外，還有不少企業(yè)在面臨著同樣的問(wèn)題。畢竟壟斷是科技巨頭的原罪，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的罰款重點(diǎn)。

雙重圍剿

2024年開(kāi)年以來(lái)，蘋果的煩心事一樁接著一樁。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年3月21日，美國(guó)司法部連同15州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)向新澤西州地區(qū)法院提起訴訟，指控蘋果壟斷智能手機(jī)市場(chǎng)，破壞良性競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者利益。這份長(zhǎng)達(dá)88頁(yè)的起訴書不是針對(duì)蘋果手機(jī)的某一項(xiàng)應(yīng)用和服務(wù)，而是針對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。美國(guó)司法部和16個(gè)州以及地區(qū)檢察長(zhǎng)總長(zhǎng)認(rèn)為，蘋果建立排外的智能手機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，以使公司免于競(jìng)爭(zhēng)、不斷提高商品價(jià)格以獲利。

起訴書指出，多年來(lái)蘋果公司建立了占支配地位的智能手機(jī)平臺(tái)和生態(tài)系統(tǒng)，使得公司市值飆升至天文數(shù)字。按收入計(jì)算，蘋果在美國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)的份額超過(guò)65%，在高性能智能手機(jī)市場(chǎng)的份額超過(guò)70%。

針對(duì)蘋果在智能手機(jī)上的壟斷行為，起訴書重點(diǎn)列出了五大領(lǐng)域：超級(jí)應(yīng)用、云游戲應(yīng)用、跨系統(tǒng)短信發(fā)送、智能手表匹配和電子錢包。

比如，美國(guó)司法部和各州認(rèn)為，超級(jí)應(yīng)用允許用戶在一個(gè)應(yīng)用入口內(nèi)就能完成社交、交通、飲食、購(gòu)物、影音娛樂(lè)等多項(xiàng)活動(dòng)。但蘋果公司為保護(hù)自己的壟斷地位、防止用戶拋棄蘋果手機(jī)iOS系統(tǒng)而限制用戶安裝超級(jí)應(yīng)用。

起訴書引用了多位蘋果公司高管的表態(tài)，以證明公司非常清楚超級(jí)應(yīng)用將給蘋果手機(jī)系統(tǒng)造成的沖擊。其中一位高管表示，讓超級(jí)應(yīng)用進(jìn)入蘋果手機(jī)相當(dāng)于讓“野蠻人”入境，將降低iOS系統(tǒng)用戶黏性。

在電子錢包上，起訴書認(rèn)為蘋果公司雖然鼓勵(lì)各銀行加入蘋果手機(jī)的電子錢包，但同時(shí)為了保持壟斷權(quán)而阻止銀行等機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)自己的支付工具。用戶使用Apple Pay進(jìn)行信用卡轉(zhuǎn)賬時(shí)，蘋果公司還向用戶的開(kāi)戶行收取費(fèi)用。

起訴書還特別提到，蘋果在過(guò)去15年內(nèi)征收的“蘋果稅”，也就是當(dāng)蘋果手機(jī)用戶在App Store付費(fèi)下載應(yīng)用時(shí)，蘋果將抽成30%。這也是歐盟的調(diào)查重點(diǎn)。當(dāng)天，還有媒體獲悉，蘋果和谷歌因合規(guī)問(wèn)題而面臨歐盟的全面調(diào)查，可能會(huì)面臨重罰。這將是歐盟針對(duì)科技巨頭的《數(shù)字市場(chǎng)法案》（DMA）本月6日生效以來(lái)的首次行動(dòng)。

監(jiān)管風(fēng)暴

這不是近年第一起政府針對(duì)科技巨頭們的反壟斷調(diào)查。甚至在此之前，蘋果是美國(guó)大型科技公司中唯一一個(gè)還沒(méi)被政府進(jìn)行壟斷起訴的。

早在2020年，美國(guó)國(guó)會(huì)就發(fā)布了一份450頁(yè)歷時(shí)16個(gè)月的調(diào)查報(bào)告，該調(diào)查報(bào)告點(diǎn)名了亞馬遜、谷歌、蘋果和臉書在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有“壟斷性權(quán)力”，并濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位。

反壟斷小組委員會(huì)稱，為撰寫該報(bào)告，他們收集了這些公司超過(guò)100萬(wàn)份文件，并采訪了學(xué)者、商界領(lǐng)袖，以及這些科技巨頭的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。報(bào)告還稱：“這些公司擁有太多權(quán)力，必須限制這種權(quán)力，并接受適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和執(zhí)法。”

隨后美國(guó)相關(guān)部門對(duì)上述公司開(kāi)始就反壟斷問(wèn)題進(jìn)行起訴。2020年10月，美國(guó)司法部指控谷歌通過(guò)搜索引擎和搜索廣告非法保護(hù)其壟斷地位。隨后在2023年1月，美國(guó)司法部和8個(gè)州起訴谷歌，指控其非法濫用對(duì)在線廣告技術(shù)的壟斷。

2020年12月，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合46個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)和關(guān)島檢察長(zhǎng)總長(zhǎng)，指控Facebook及其母公司Meta由于擔(dān)心新興軟件會(huì)挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位，提前收購(gòu)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。其中最引人注目的是在2012年收購(gòu)Instagram和在2014年后收購(gòu)WhatsApp，并且對(duì)兩個(gè)公司的發(fā)展進(jìn)行壓制。

2023年9月，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合17個(gè)州指控亞馬遜通過(guò)擠壓商家和偏袒自己的服務(wù)來(lái)保護(hù)其在線零售領(lǐng)域的壟斷地位。

更早之前，美國(guó)司法部和20個(gè)州曾在1998年對(duì)微軟公司發(fā)起反壟斷訴訟，雙方在2001年達(dá)成和解，微軟免于被拆分。對(duì)和解不滿的9個(gè)州隨后提起上訴，上訴耗時(shí)4年，法庭最終維持和解。

而在美國(guó)之外的地區(qū)，蘋果公司近來(lái)也麻煩不斷。本月初，蘋果因制定對(duì)音樂(lè)流媒體應(yīng)用開(kāi)發(fā)商不公平的規(guī)則被歐盟罰款20億美元。此外，路透社援引消息人士稱，歐盟準(zhǔn)備就涉嫌違反《數(shù)字市場(chǎng)法》對(duì)包括蘋果、谷歌在內(nèi)的4家公司展開(kāi)調(diào)查。

荷蘭已經(jīng)就蘋果App Store的支付問(wèn)題開(kāi)出5300萬(wàn)美元罰單，韓國(guó)可能就App Store應(yīng)用開(kāi)發(fā)方傭金問(wèn)題對(duì)蘋果罰款，日本、英國(guó)和澳大利亞正考慮通過(guò)法律手段迫使蘋果在支付方式和傭金上作出改變。

可能分拆

美國(guó)司法部和16個(gè)州以及地區(qū)檢察長(zhǎng)總長(zhǎng)要求法庭裁定蘋果公司違反反壟斷法，非法壟斷或者試圖壟斷美國(guó)的智能手機(jī)市場(chǎng)。司法部官員還表示，不排除通過(guò)拆分蘋果公司的方式來(lái)解決壟斷問(wèn)題。

美國(guó)司法部一位不愿透露姓名的官員在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)法律，司法部有權(quán)要求蘋果公司進(jìn)行架構(gòu)調(diào)整，包括拆分。但該官員沒(méi)有透露司法部準(zhǔn)備采取哪些措施，稱最終決定將取決于法庭裁決。

蘋果公司發(fā)言人表示，此次訴訟在事實(shí)和法律上都存在錯(cuò)誤，宣布將對(duì)訴訟進(jìn)行“強(qiáng)有力的辯護(hù)”。蘋果發(fā)言人指出，如果司法部和16個(gè)州在訴訟中獲勝，將破壞蘋果公司技術(shù)創(chuàng)造的能力，還會(huì)開(kāi)設(shè)一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”：允許政府重拳干涉民間技術(shù)設(shè)計(jì)。

但在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員魏南枝看來(lái)，美國(guó)企業(yè)過(guò)去30年的發(fā)展趨勢(shì)，就是由小企業(yè)逐漸集中成為大企業(yè)，從自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛嗟倪^(guò)程，即使是之前很有名的“分拆微軟、Facebook”事件，其實(shí)也并沒(méi)有動(dòng)搖其壟斷地位。

歐盟反壟斷主管維斯塔格則表示，開(kāi)出巨額罰單或強(qiáng)迫一家公司拆分并不是該法案成功的標(biāo)準(zhǔn)，但“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，如果我們不能作出真正的懲罰，我不認(rèn)為我們會(huì)看到有人合規(guī)。我們需要這種威懾力”。

而對(duì)于此次歐美對(duì)蘋果發(fā)起的監(jiān)管事件，喬治華盛頓大學(xué)法學(xué)院的反壟斷教授比爾·科瓦西奇表示：“到了一定程度，大量案件和隨之而來(lái)的審查會(huì)真正拖累這些公司的運(yùn)營(yíng)。”“即使他們贏了，在一個(gè)重要的方面，他們也輸了。”（北京商報(bào)）

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責(zé)編：ZB