兩部數(shù)字法案落地 歐盟對(duì)蘋(píng)果公司開(kāi)出巨額罰單

長(zhǎng)江商報(bào)消息 在歐盟兩部歷史性的數(shù)字法案相繼落地后，美國(guó)蘋(píng)果公司迎來(lái)了它的至暗時(shí)刻。

3月4日，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)對(duì)美國(guó)蘋(píng)果公司處罰18.4億歐元，理由是蘋(píng)果公司在流媒體音樂(lè)業(yè)務(wù)中有壟斷行為。這一罰款金額遠(yuǎn)超此前媒體的預(yù)期。此前，外媒報(bào)道稱，蘋(píng)果公司因音樂(lè)流媒體業(yè)務(wù)可能面臨5億歐元的反壟斷處罰。歐盟解釋稱，這是“對(duì)消費(fèi)者非貨幣性傷害的處罰”，具有威懾作用。對(duì)此，蘋(píng)果公司表示將提出上訴，同時(shí)發(fā)長(zhǎng)文回懟稱，歐盟的決定很“諷刺”，這一決定以競(jìng)爭(zhēng)之名，鞏固了一家成功歐洲企業(yè)在數(shù)字音樂(lè)市場(chǎng)的領(lǐng)跑者地位。

歐盟委員會(huì)的結(jié)論是，蘋(píng)果公司的種種限制違反了歐盟反壟斷法條款，對(duì)蘋(píng)果手機(jī)和蘋(píng)果平板電腦用戶的利益造成負(fù)面影響，對(duì)蘋(píng)果公司維護(hù)自身利益既無(wú)必要也不相稱，為此，將對(duì)蘋(píng)果公司處以罰款。罰金除基于蘋(píng)果公司收益外，還將一次性追加18億歐元罰款，以確保罰金具備足夠震懾力。

歐盟的裁決源于瑞典音樂(lè)流媒體公司Spotify于2019年對(duì)蘋(píng)果公司提出的反壟斷投訴，該投訴涉及蘋(píng)果公司對(duì)其應(yīng)用商店征收30%傭金等內(nèi)容。2020年6月，歐盟對(duì)此發(fā)起反壟斷調(diào)查。值得注意的是，歐盟委員會(huì)在其反壟斷法規(guī)《數(shù)字市場(chǎng)法案》生效前夕公布了這一決定，罰款總額約占蘋(píng)果公司全球營(yíng)業(yè)額的0.5%。

在流媒體公司Spotify發(fā)起投訴后，歐盟方面隨后對(duì)蘋(píng)果公司是否存在反競(jìng)爭(zhēng)行為展開(kāi)長(zhǎng)達(dá)4年多的調(diào)查。2020年6月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查程序，當(dāng)時(shí)的主要擔(dān)心是扭曲市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2021年4月，歐盟委員會(huì)正式提交了一份反對(duì)說(shuō)明，初步認(rèn)為蘋(píng)果應(yīng)用商店通過(guò)迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提高成本，扭曲音樂(lè)流媒體市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2023年2月，反對(duì)說(shuō)明修改，調(diào)查范圍縮小，反壟斷的矛頭不再指向“蘋(píng)果稅”傷害開(kāi)發(fā)商，而是蘋(píng)果商店阻止消費(fèi)者了解其他付費(fèi)方式。

歐盟委員會(huì)下屬的反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，蘋(píng)果公司違反了歐盟法律，“阻止其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通知iPhone用戶，在蘋(píng)果應(yīng)用商店之外還有更便宜的音樂(lè)訂閱服務(wù)”。歐盟認(rèn)為，蘋(píng)果公司濫用其在移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施加限制，違反了歐盟的反壟斷法規(guī)。對(duì)此，蘋(píng)果公司重提之前發(fā)布的一份聲明，稱“APP Store幫助Spotify成為歐洲地區(qū)音樂(lè)流媒體的‘頂流’”。

蘋(píng)果公司在聲明中表示，Spotify目前在歐洲音樂(lè)流媒體市場(chǎng)上占據(jù)了56%的份額，而從未就幫助其成為全球知名品牌所獲得的服務(wù)向蘋(píng)果公司支付過(guò)任何費(fèi)用。這是因?yàn)镾potify沒(méi)有通過(guò)APP，而是在自己的網(wǎng)站上出售訂閱。蘋(píng)果公司不會(huì)對(duì)這些交易收取傭金。

《數(shù)字市場(chǎng)法案》于2024年3月正式生效，根據(jù)新的法案，這些公司有6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行合規(guī)治理。6個(gè)月后，如果它們沒(méi)有遵守法案，最高可能被處以營(yíng)業(yè)額10%的罰款。如果違反規(guī)定的行為持續(xù)超過(guò)1年，還可能被禁止在歐盟市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。而歐盟另一項(xiàng)在數(shù)字領(lǐng)域的重要法案《數(shù)字服務(wù)法》已于2024年2月17日起在全部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正式生效。《數(shù)字服務(wù)法》旨在更新和加強(qiáng)歐盟對(duì)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，平衡數(shù)字服務(wù)提供商的自由和用戶的權(quán)益，以促進(jìn)可信、安全和創(chuàng)新的數(shù)字環(huán)境，而《數(shù)字市場(chǎng)法案》旨在增強(qiáng)歐盟數(shù)字市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和公平性，通過(guò)監(jiān)管大型數(shù)字平臺(tái)，確保各個(gè)平臺(tái)在歐盟數(shù)字市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

在歐盟的監(jiān)管序列中，美國(guó)企業(yè)屬于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。不過(guò)，蘋(píng)果公司并未因違反反壟斷法而被歐盟罰款，但蘋(píng)果公司在2020年因?yàn)閴艛鄦?wèn)題被法國(guó)罰款11億歐元。在經(jīng)蘋(píng)果公司上訴后，罰款金額被下調(diào)至3.72億歐元。作為對(duì)比，歐盟近年來(lái)總共對(duì)谷歌開(kāi)出過(guò)80億歐元的罰單，目前雙方正在走法律程序。這次歐盟對(duì)蘋(píng)果公司開(kāi)出的巨額罰單，也反映出一定的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，對(duì)歐盟以外的大型數(shù)字企業(yè)，特別是以美國(guó)巨頭為代表的數(shù)字企業(yè)，在反壟斷調(diào)查和相關(guān)監(jiān)管中，采取了極為嚴(yán)格的態(tài)度。

除了歐盟，近年來(lái)，蘋(píng)果公司在其他國(guó)家也遭遇了多次反壟斷調(diào)查。

俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局于2022年7月裁定美國(guó)蘋(píng)果公司違反了俄羅斯反壟斷法。2023年1月17日，俄聯(lián)邦反壟斷局對(duì)蘋(píng)果公司開(kāi)出了12億盧布的罰單。處罰原因是蘋(píng)果公司強(qiáng)迫俄羅斯iOS應(yīng)用開(kāi)發(fā)者在其應(yīng)用中使用該公司自己的支付工具，并禁止開(kāi)發(fā)者在應(yīng)用內(nèi)告知用戶可以在APP Store之外進(jìn)行支付或使用其他支付方式。此外，蘋(píng)果還要求開(kāi)發(fā)者刪除指向其在線資源的鏈接，并更改應(yīng)用功能，使注冊(cè)表單無(wú)法跳轉(zhuǎn)至外部網(wǎng)站。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局公布的消息，蘋(píng)果公司已于1月19日付清了12億盧布反壟斷罰款。

（金融時(shí)報(bào)）

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責(zé)編：ZB