歐盟投資審查新規(guī)難成“救芯丸”

長江商報消息 近日，歐盟委員會發(fā)布了投資審查新規(guī)，要求歐盟成員國加強審查對本國敏感行業(yè)的外國直接投資（FDI）行為。據(jù)悉，半導體行業(yè)將是歐盟委員會緊盯的重點“敏感行業(yè)”之一。這也是自歐盟《芯片法案》生效后，歐盟以“加強經濟安全”為由，再次開出的一劑“救芯丸”。

近年來，歐盟與美國、日本等其他主要經濟體一樣，將重振芯片產業(yè)作為其戰(zhàn)略經濟政策中的重要一環(huán)，不斷以公共資金補貼、行政干預等做法扶持芯片產業(yè)本土化。相較于美國的《芯片與科學法案》，歐盟的《芯片法案》直指芯片供應安全問題，更加強調歐盟成員國內部的協(xié)作分工，體現(xiàn)了“抱團取暖、自產自銷”的政策考慮基調。

歐盟委員會此前出臺的《芯片法案》顯示，歐盟計劃投入超過430億歐元，以提振歐洲芯片產業(yè)，降低歐洲對美國和亞洲相關企業(yè)的依賴。一是提出“歐洲芯片倡議”，加強現(xiàn)有的研究、開發(fā)和創(chuàng)新，以確保部署先進的半導體工具以及用于原型設計、測試的試驗生產線等；二是建設新的合作框架，通過吸引投資和提高生產力來確保供應安全，以提高先進制程芯片供應能力；三是完善歐盟成員國與委員會之間的協(xié)調機制。歐盟委員會主席馮德萊恩曾表示，《芯片法案》可以改變歐盟的全球競爭力。在短期內，它將使歐盟能夠預測并避免供應鏈中斷，提升歐盟產業(yè)供應的自主能力；從中期看，它將有助于幫助歐盟成為全球半導體產業(yè)的領軍者。

不過，加大資金投入振興并扶持歐盟的芯片產業(yè)或許僅是《芯片法案》的“題面之義”。換言之，鑒于歐洲在航空航天、汽車制造、工業(yè)電子等芯片終端應用領域實力雄厚，歐盟希望充分利用自身在特定終端市場領域的優(yōu)勢，制定半導體創(chuàng)新和投資路線圖，通過提高其他國家對歐洲產品和技術的依賴度，從而提升歐洲在全球半導體產業(yè)鏈中的地位。據(jù)此，《芯片法案》專門規(guī)定，獲得資金扶持的企業(yè)需承諾在歐盟境內開展兩類閉環(huán)活動：一是建立開放的歐盟晶圓廠，即設立的半導體研發(fā)或生產工廠，專供諸如空中客車、奔馳、西門子等歐洲主要半導體使用廠商；二是建立綜合生產設施，即在歐盟本土完成半導體技術創(chuàng)新，獲取歐洲首發(fā)的半導體研發(fā)成果。

據(jù)了解，在歐盟計劃投入的430億歐元內，將有超過三分之二的資金以“國家補助款”形式鼓勵半導體廠商在歐盟境內建造尖端芯片工廠，其余資金或將投入芯片產業(yè)的基礎建設中。這意味著，歐盟將通過各種形式的招商引資活動，促進半導體企業(yè)在歐洲境內落地建廠。借助未來建立于歐盟境內的數(shù)家超級芯片工廠，生產小于2納米和節(jié)能的芯片，力求到2030年將歐洲芯片產能從目前占全球的10%提高到20%。此次歐盟委員會針對芯片行業(yè)設立投資審查新規(guī)，不過是在廣撒招商引資的“英雄帖”后，又趕忙打上一個保守排外的“補丁”。

結合此前包括法國Soitec、歐洲意法半導體（STM）、德國默克（Merck）、日本村田制作所等在內的多家半導體跨國公司的表態(tài)來看，歐洲強行吸納半導體產業(yè)鏈“回流”難度極高。業(yè)界專家表示，鑒于半導體行業(yè)當前已經在全球范圍內建立起了廣泛而復雜的供應鏈體系，短期建立一個僅限于歐洲，并且能讓歐盟企業(yè)自給自足的半導體產業(yè)鏈并不現(xiàn)實。與此同時，荷蘭光刻機制造商阿斯麥（ASML）此前也對歐盟意圖操縱芯片市場的行為發(fā)出過提醒，稱接連發(fā)布的芯片政策會干擾半導體行業(yè)的供給結構，可能將導致芯片產業(yè)難以匹配市場實際需求，頻頻在供應過剩和短缺之間尷尬搖擺。

歐盟委員會此次發(fā)布的投資審查新規(guī)保守主義色彩濃厚，盡管體現(xiàn)了歐盟政策一貫的步步為營，但似乎并不能成為促進歐洲芯片產業(yè)發(fā)展的“救芯丸”。作為全球主要外向型經濟體的代表之一，歐盟在面對新興技術競爭時，理應展現(xiàn)出更加開放自信的姿態(tài)。（經濟日報）

責編：ZB