歐盟投資審查新規(guī)難成“救芯丸”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了投資審查新規(guī)，要求歐盟成員國(guó)加強(qiáng)審查對(duì)本國(guó)敏感行業(yè)的外國(guó)直接投資（FDI）行為。據(jù)悉，半導(dǎo)體行業(yè)將是歐盟委員會(huì)緊盯的重點(diǎn)“敏感行業(yè)”之一。這也是自歐盟《芯片法案》生效后，歐盟以“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全”為由，再次開出的一劑“救芯丸”。

近年來(lái)，歐盟與美國(guó)、日本等其他主要經(jīng)濟(jì)體一樣，將重振芯片產(chǎn)業(yè)作為其戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)政策中的重要一環(huán)，不斷以公共資金補(bǔ)貼、行政干預(yù)等做法扶持芯片產(chǎn)業(yè)本土化。相較于美國(guó)的《芯片與科學(xué)法案》，歐盟的《芯片法案》直指芯片供應(yīng)安全問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)歐盟成員國(guó)內(nèi)部的協(xié)作分工，體現(xiàn)了“抱團(tuán)取暖、自產(chǎn)自銷”的政策考慮基調(diào)。

歐盟委員會(huì)此前出臺(tái)的《芯片法案》顯示，歐盟計(jì)劃投入超過(guò)430億歐元，以提振歐洲芯片產(chǎn)業(yè)，降低歐洲對(duì)美國(guó)和亞洲相關(guān)企業(yè)的依賴。一是提出“歐洲芯片倡議”，加強(qiáng)現(xiàn)有的研究、開發(fā)和創(chuàng)新，以確保部署先進(jìn)的半導(dǎo)體工具以及用于原型設(shè)計(jì)、測(cè)試的試驗(yàn)生產(chǎn)線等；二是建設(shè)新的合作框架，通過(guò)吸引投資和提高生產(chǎn)力來(lái)確保供應(yīng)安全，以提高先進(jìn)制程芯片供應(yīng)能力；三是完善歐盟成員國(guó)與委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩曾表示，《芯片法案》可以改變歐盟的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi)，它將使歐盟能夠預(yù)測(cè)并避免供應(yīng)鏈中斷，提升歐盟產(chǎn)業(yè)供應(yīng)的自主能力；從中期看，它將有助于幫助歐盟成為全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。

不過(guò)，加大資金投入振興并扶持歐盟的芯片產(chǎn)業(yè)或許僅是《芯片法案》的“題面之義”。換言之，鑒于歐洲在航空航天、汽車制造、工業(yè)電子等芯片終端應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵙π酆�，歐盟希望充分利用自身在特定終端市場(chǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，制定半導(dǎo)體創(chuàng)新和投資路線圖，通過(guò)提高其他國(guó)家對(duì)歐洲產(chǎn)品和技術(shù)的依賴度，從而提升歐洲在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。據(jù)此，《芯片法案》專門規(guī)定，獲得資金扶持的企業(yè)需承諾在歐盟境內(nèi)開展兩類閉環(huán)活動(dòng)：一是建立開放的歐盟晶圓廠，即設(shè)立的半導(dǎo)體研發(fā)或生產(chǎn)工廠，專供諸如空中客車、奔馳、西門子等歐洲主要半導(dǎo)體使用廠商；二是建立綜合生產(chǎn)設(shè)施，即在歐盟本土完成半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新，獲取歐洲首發(fā)的半導(dǎo)體研發(fā)成果。

據(jù)了解，在歐盟計(jì)劃投入的430億歐元內(nèi)，將有超過(guò)三分之二的資金以“國(guó)家補(bǔ)助款”形式鼓勵(lì)半導(dǎo)體廠商在歐盟境內(nèi)建造尖端芯片工廠，其余資金或?qū)⑼度胄酒�產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)中。這意味著，歐盟將通過(guò)各種形式的招商引資活動(dòng)，促進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)在歐洲境內(nèi)落地建廠。借助未來(lái)建立于歐盟境內(nèi)的數(shù)家超級(jí)芯片工廠，生產(chǎn)小于2納米和節(jié)能的芯片，力求到2030年將歐洲芯片產(chǎn)能從目前占全球的10%提高到20%。此次歐盟委員會(huì)針對(duì)芯片行業(yè)設(shè)立投資審查新規(guī)，不過(guò)是在廣撒招商引資的“英雄帖”后，又趕忙打上一個(gè)保守排外的“補(bǔ)丁”。

結(jié)合此前包括法國(guó)Soitec、歐洲意法半導(dǎo)體（STM）、德國(guó)默克（Merck）、日本村田制作所等在內(nèi)的多家半導(dǎo)體跨國(guó)公司的表態(tài)來(lái)看，歐洲強(qiáng)行吸納半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈“回流”難度極高。業(yè)界專家表示，鑒于半導(dǎo)體行業(yè)當(dāng)前已經(jīng)在全球范圍內(nèi)建立起了廣泛而復(fù)雜的供應(yīng)鏈體系，短期建立一個(gè)僅限于歐洲，并且能讓歐盟企業(yè)自給自足的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈并不現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，荷蘭光刻機(jī)制造商阿斯麥（ASML）此前也對(duì)歐盟意圖操縱芯片市場(chǎng)的行為發(fā)出過(guò)提醒，稱接連發(fā)布的芯片政策會(huì)干擾半導(dǎo)體行業(yè)的供給結(jié)構(gòu)，可能將導(dǎo)致芯片產(chǎn)業(yè)難以匹配市場(chǎng)實(shí)際需求，頻頻在供應(yīng)過(guò)剩和短缺之間尷尬搖擺。

歐盟委員會(huì)此次發(fā)布的投資審查新規(guī)保守主義色彩濃厚，盡管體現(xiàn)了歐盟政策一貫的步步為營(yíng)，但似乎并不能成為促進(jìn)歐洲芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“救芯丸”。作為全球主要外向型經(jīng)濟(jì)體的代表之一，歐盟在面對(duì)新興技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，理應(yīng)展現(xiàn)出更加開放自信的姿態(tài)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB