湖北出臺辦法健全國資國企監(jiān)督體系 推動“穿透監(jiān)督”直達(dá)國企分、子公司

長江商報(bào)消息 ●長江商報(bào)記者 李璟

建立和完善中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

近日，經(jīng)湖北省委審定，湖北省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了《加強(qiáng)省屬企業(yè)分、子公司監(jiān)督工作辦法》（簡稱《辦法》），推動“穿透監(jiān)督”直達(dá)國企分、子公司。《辦法》的出臺是湖北省提升企業(yè)監(jiān)督治理效能，加強(qiáng)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的又一重大舉措。

而強(qiáng)化監(jiān)督、懲治腐敗、推動治理，帶來了省屬國企經(jīng)營效益穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升。今年1—9月，湖北省屬國企營業(yè)收入、利潤總額同比增長50.36%、21.44%，為湖北經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力。

強(qiáng)化監(jiān)督穿透力度健全監(jiān)督體系

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。自2003年國務(wù)院國資委組建以來，特別是黨的十八大以來，隨著改革的不斷深入，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的理念、方式和重點(diǎn)都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，逐步形成了組織架構(gòu)科學(xué)、職能定位準(zhǔn)確、總體格局合理、運(yùn)行機(jī)制高效、監(jiān)督方式多樣、制度保障有力的中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)督管理新模式，為保障國有資產(chǎn)安全、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

此次湖北出臺的《辦法》按照“明責(zé)任、強(qiáng)力量、促融合”的工作思路，一方面，著力壓實(shí)明確企業(yè)各級黨組織主體責(zé)任，企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、投資、法務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等職能部門的監(jiān)管治理責(zé)任，構(gòu)建對分、子公司多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的監(jiān)督治理體系，一體推動企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系建設(shè)；另一方面著力規(guī)范優(yōu)化國企分、子公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員力量。同時，針對一些分、子公司規(guī)模小、人員少、業(yè)務(wù)相對單一的情況，成立若干監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作區(qū)，由省屬國企總部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，通過集中辦案、協(xié)同辦案、聯(lián)動監(jiān)督等工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決基層企業(yè)紀(jì)檢力量分散、監(jiān)督權(quán)威性不夠的問題。

《辦法》規(guī)定了省屬國企黨委的全面監(jiān)督責(zé)任，明確了決策把關(guān)、談話、聽取履職情況匯報(bào)等6項(xiàng)具體措施，要求省屬國企加強(qiáng)對分、子公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)經(jīng)營效益提升。

多措并舉護(hù)航國資國企

值得關(guān)注的是，除《辦法》外，湖北省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部、省財(cái)政廳日前還與湖北省國資委聯(lián)合印發(fā)了《省紀(jì)委監(jiān)委與省屬企業(yè)出資人、監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》，要求湖北省紀(jì)委監(jiān)委會同省屬企業(yè)出資人、監(jiān)管部門建立定期會商機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制與問題線索移送機(jī)制。湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《辦法》打通了監(jiān)督壁壘，從橫向上補(bǔ)齊監(jiān)察短板，形成監(jiān)督合力。

近年來，湖北還緊盯國資國企“一把手”，出臺了《關(guān)于省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》等，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、清廉國企建設(shè)等工作。

國資國企“一把手”既是監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是監(jiān)督工作的難點(diǎn)。中央紀(jì)委二次全會指出，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治國有企業(yè)腐敗。湖北省紀(jì)委監(jiān)委打出監(jiān)督“組合拳”，開展“全方位”“全覆蓋”監(jiān)督，著力破解國資國企“一把手”監(jiān)督難題。

今年上半年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)通報(bào)7起國資國企“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”的典型案例，形成有力震懾。今年以來，針對政治分析研判發(fā)現(xiàn)的企業(yè)投資不規(guī)范問題，湖北省紀(jì)委監(jiān)委對湖北聯(lián)投集團(tuán)、湖北文旅集團(tuán)、湖北交投集團(tuán)7名領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問責(zé)，督促指導(dǎo)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)追責(zé)問責(zé)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)人員15人。

在監(jiān)督推動下，湖北省屬國資國企制定整改方案，推進(jìn)問題立行立改。同時，省紀(jì)委監(jiān)委督促國資國企在本單位深入開展“一把手”談話，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力。截至目前，17家省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)對全部二級出資企業(yè)黨組織“一把手”談話全覆蓋，共談話1092人次。

責(zé)編：ZB