湖北加強規(guī)范和保障紅十字會事業(yè)發(fā)展 紅十字景區(qū)救護站實現(xiàn)5A級景區(qū)全覆蓋

長江商報消息 中國紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。

湖北省政府新聞辦日前召開新聞發(fā)布會，解讀《湖北省紅十字會條例》（簡稱《條例》）。據(jù)介紹，《條例》于2023年9月27日由湖北省十四屆人大常委會第五次會議表決通過，自2023年12月1日起施行。

湖北省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人表示，《條例》的頒布實施，是湖北認真落實省委關(guān)于群團改革和依法治省工作要求的重要舉措，對于全面提升紅十字會工作法治化水平，推動紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

近年來，湖北紅十字會在履行主責(zé)主業(yè)，保護人民群眾生命健康方面發(fā)揮了積極作用。截至目前，全省已建成15個標準化紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)基地、91個紅十字博愛校醫(yī)室，紅十字景區(qū)救護站實現(xiàn)5A級景區(qū)全覆蓋，主要公共場所AED投放數(shù)量逐年增加。

進一步加強應(yīng)急救援能力建設(shè)

《中國紅十字會法》的修訂和施行，為推動中國特色紅十字事業(yè)進一步走上依法治會、依法履責(zé)、依法保護的法治化軌道發(fā)揮了重要作用。

為了更好地體現(xiàn)和貫徹落實上位法的新精神、新內(nèi)容，依法對紅十字會工作進行規(guī)范，構(gòu)建嚴密的內(nèi)、外部監(jiān)督體系，進一步加強對湖北紅十字事業(yè)的保障，提升各級紅十字會人道服務(wù)能力，更好地保護人民群眾生命健康，服務(wù)全省先行區(qū)建設(shè)，湖北制定出臺了《條例》。

據(jù)了解，《條例》共設(shè)置總則、組織與職責(zé)、應(yīng)急與救援、財產(chǎn)與監(jiān)管、支持與保障、法律責(zé)任、附則等七章，共42條。

《條例》在總結(jié)全省紅十字會參與救援救助的實踐基礎(chǔ)上，突出地方立法特色，規(guī)定紅十字會在備災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，明確了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、組建應(yīng)急救援隊伍、儲備救災(zāi)物資、捐贈款物接受管理與分配、參與救援救助等內(nèi)容。并對政府有關(guān)部門支持紅十字會參與救援救助工作提出了具體要求。

湖北省紅十字會相關(guān)負責(zé)人指出，開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系是紅十字會的法定職責(zé)，也是紅十字會一項重要的傳統(tǒng)工作。紅十字會的救援主要著眼于挽救和保護生命、維護人的尊嚴、維持人的生存、減少人的痛苦、預(yù)防疾病發(fā)生或蔓延。

該負責(zé)人表示，紅十字應(yīng)急救援是國家應(yīng)急救援體系的重要組成部分。本次《條例》設(shè)立“應(yīng)急與救援”專章，主要基于兩方面考慮，一是全面貫徹落實救援工作部署和要求，二是進一步加強湖北紅十字系統(tǒng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。

近年來，湖北紅十字系統(tǒng)注重加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，認真開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。全省建立供水、賑濟、救護轉(zhuǎn)運、心理等各類救援隊伍141支，每年開展培訓(xùn)演練，應(yīng)急救援能力顯著提升。在完善物資儲備體系方面，建成1個中國紅十字會區(qū)域性備災(zāi)救災(zāi)中心、15個市級紅十字會物資儲備庫、27個縣級紅十字會物資儲備庫，備災(zāi)倉儲網(wǎng)絡(luò)體系日益完善。

下一步，湖北將貫徹落實《條例》有關(guān)要求，持續(xù)推動全省紅十字系統(tǒng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，培育壯大應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急救援信息化水平，加強應(yīng)急物資儲備，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同救援能力，促進全省紅十字系統(tǒng)應(yīng)急救援工作規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化發(fā)展，積極配合開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援救助等工作，更好地保護人民群眾生命健康。

支持和保障紅十字會依法履責(zé)

公信力是紅十字事業(yè)的生命線。為進一步打造“公開透明”的紅十字會，提升紅十字會公信力，《條例》同時設(shè)立了“財產(chǎn)與監(jiān)管”章節(jié)，就紅十字會的財產(chǎn)來源、開展募捐、捐贈處置、財產(chǎn)管理、內(nèi)外部監(jiān)督、信息公開、捐贈人知情權(quán)監(jiān)督權(quán)保障等方面作出了新的規(guī)定。

關(guān)于募捐資格，《條例》規(guī)定縣級以上紅十字會可以依法開展公開募捐和定向募捐，紅十字會基層組織不得自行開展募捐和接受捐贈，禁止紅十字會以外的單位和個人以紅十字會的名義開展募捐和接受捐贈；關(guān)于接受捐贈，規(guī)定縣級以上紅十字會依法接受自然人、法人和非法人組織捐贈的財產(chǎn)，應(yīng)當向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频墓�益事業(yè)捐贈票據(jù)；關(guān)于捐贈財產(chǎn)處置，規(guī)定縣級以上紅十字會應(yīng)當按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，處分其接受的捐贈財產(chǎn)。

《條例》還規(guī)定縣級以上紅十字會應(yīng)當完善信息公開制度，依法將組織信息、財務(wù)信息、業(yè)務(wù)活動信息、捐贈財產(chǎn)收支信息等及時在統(tǒng)一的信息平臺向社會公布，并建立投訴、舉報受理和反饋機制，接受社會監(jiān)督。同時要求紅十字會聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)，定期對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進行審計，審計結(jié)果也要向社會公布。

這些規(guī)定對紅十字會開展捐贈工作提出了新的更高要求，有利于建立完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合性監(jiān)督體系，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，推動紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得關(guān)注的是，紅十字事業(yè)需要各級黨委、政府和社會各界的大力支持。

《條例》同時也對政府有關(guān)部門、社會各界支持保障紅十字會開展和參與“三救”“三獻”等工作作出了具體規(guī)定。明確將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需工作經(jīng)費依法列入同級財政預(yù)算。完善對獲得國家無償獻血奉獻獎、無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎、無償捐獻造血干細胞獎個人的優(yōu)待政策。強調(diào)對進行現(xiàn)場救護、緊急救援和成功捐獻造血干細胞的志愿者，符合條件的，應(yīng)當納入社會公益表彰或者見義勇為獎勵范圍，支持和弘揚救死扶傷的善行義舉。

湖北省人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責(zé)人指出，《條例》中支持和保障條款，有助于解決紅十字工作中遇到的困難，也為政府有關(guān)部門、社會各界參與紅十字會工作提供了方法路徑，對于形成政府支持、部門配合、社會力量廣泛參與的紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同推動紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

●長江商報記者 李璟

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