“脫歐”致英國經(jīng)濟(jì)面臨艱難重構(gòu)

長江商報(bào)消息 縱觀英國“脫歐”后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可謂一波三折。新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩、地緣政治引發(fā)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒍頌鯖_突導(dǎo)致通脹飆升，以及英國國內(nèi)政治不穩(wěn)等因素都加劇了英國的經(jīng)濟(jì)衰退。雖然“脫歐”公投后，英國隨即確立了“全球英國”的發(fā)展戰(zhàn)略，并取得一定進(jìn)展，但重塑其全球貿(mào)易與投資版圖的努力卻遠(yuǎn)非坦途，英國經(jīng)濟(jì)仍面臨艱難的重新建構(gòu)。

國際貨幣基金組織（IMF）最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，預(yù)估2023年全球經(jīng)濟(jì)增長為2.9%，并預(yù)計(jì)在2024年上升到3.1%。與IMF10月份發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》相比，更新內(nèi)容對2023年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測高出0.2個百分點(diǎn)（原為2.7%），但低于歷史（2000年至2019 年）平均值3.8%。

報(bào)告預(yù)測，2023年英國將陷入經(jīng)濟(jì)衰退，高利率和財(cái)政緊縮政策將加劇生活成本危機(jī)，今年英國經(jīng)濟(jì)將收縮0.6%，較上一次的展望大幅下調(diào)0.9個百分點(diǎn)，將成為七國集團(tuán)（G7）中唯一經(jīng)濟(jì)萎縮的國家。

英國經(jīng)濟(jì)陷入困境，是一系列問題造成的，“脫歐”是其中一個重大因素。同時，新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩、地緣政治引發(fā)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏�、俄烏沖突導(dǎo)致通脹飆升，以及英國國內(nèi)政治不穩(wěn)更是加劇了英國的經(jīng)濟(jì)衰退。

2016年6月份，英國舉行“脫歐”公投，以52%贊成票獲得通過。2017年2月份經(jīng)英國議會批準(zhǔn)，英國正式啟動“脫歐”程序，經(jīng)過與歐盟的艱難談判，2020年1月31日，英國正式結(jié)束歐盟成員國身份，進(jìn)入為期11個月的“脫歐”過渡期。經(jīng)過多個回合的唇槍舌劍，英國與歐盟終于在2020年12月24日達(dá)成《英歐貿(mào)易合作協(xié)定》，該協(xié)定從歐洲中部時間2021年1月1日正式生效，英國于格林尼治標(biāo)準(zhǔn)時間2020年12月31日23時起，正式離開歐盟單一市場及關(guān)稅同盟。

歷時4年多的“脫歐”歷程給英國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會帶來了巨大沖擊，英國經(jīng)濟(jì)面臨艱難的重新建構(gòu)。歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口貨物貿(mào)易占英國貿(mào)易總額一半以上。歐盟也是英國重要的投資伙伴，英國超過一半的外商投資都來自歐盟成員國，而歐盟也是英國對外投資主要對象。英國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，英國在歐盟的資本存量是北美存量的兩倍，英國脫離歐盟勢必將重塑英歐貿(mào)易和投資關(guān)系�！懊摎W”不可避免地使英國短期內(nèi)走向“去歐”，歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年前10個月，英國對歐盟的出口下降近15%。英國預(yù)算責(zé)任辦公室曾經(jīng)警告，歐盟在英國“脫歐”后設(shè)立非關(guān)稅壁壘，長遠(yuǎn)將降低英國4%的生產(chǎn)力，進(jìn)出口將減少15%，移民凈流入減少也將令勞動力縮減。

“屋漏偏逢連夜雨”。正當(dāng)英國調(diào)整自身定位，“脫歐”后欲打造“全球英國”時，突如其來的新冠疫情沖擊了全球，給英國經(jīng)濟(jì)帶來極大混亂。來自歐盟國家的卡車司機(jī)和其他工人的短缺使供應(yīng)鏈危機(jī)雪上加霜，導(dǎo)致英國短期內(nèi)出現(xiàn)食品和日用品緊缺。2020年9月份，英國各大超市被搶購一空，燃料供應(yīng)處排起了長隊(duì)，屠宰場成千上萬的牲畜沒人處理。英國“脫歐”本是想擺脫歐盟的官僚主義，但“脫歐”非但沒有讓繁文縟節(jié)消失，反而增加了出口成本，使許多英國企業(yè)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致英國經(jīng)濟(jì)2020年收縮了9.4%，經(jīng)歷了比其他G7國家更嚴(yán)重的衰退。英國有媒體報(bào)道稱，“脫歐”貿(mào)易協(xié)議是“政府能談判出來的最大災(zāi)難”。

自“脫歐”公投后，英國隨即確立了“全球英國”的發(fā)展戰(zhàn)略，力求建立面向全球的多元化經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)歷“脫歐”和疫情的雙重打擊后，英國更是加快了重構(gòu)其貿(mào)易和投資版圖的步伐。2021年，中國超過德國成為英國最大貨物進(jìn)口來源國，中英雙邊貨物貿(mào)易額首次突破1100億美元，中國成為了英國第三大貿(mào)易伙伴，中英經(jīng)貿(mào)投資合作也實(shí)現(xiàn)逆勢增長。2021年，中英雙向直接投資存量達(dá)478億美元，雙方在金融、基礎(chǔ)設(shè)施和新能源等領(lǐng)域的合作更加深入和廣泛，對華經(jīng)貿(mào)合作成為支撐英國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

與此同時，英國政府積極開拓更廣泛貿(mào)易伙伴關(guān)系。2021年2月份，英國申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），取得重要進(jìn)展。2021年5月份，英國與印度簽訂《增強(qiáng)的貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定》，提出在2030年前將兩國貿(mào)易額翻番。2021年8月份，英國與東盟建立對話伙伴關(guān)系，當(dāng)年雙方貿(mào)易額較2020年增長了3.7%。英國與相關(guān)國家雙邊自貿(mào)協(xié)定談判也加速進(jìn)行，截至2022年初，英國已與70多個國家和地區(qū)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋英國貿(mào)易額的64%。這些舉措加上數(shù)十億英鎊的政府援助，使英國經(jīng)濟(jì)得到支撐，2021年，英國經(jīng)濟(jì)增長7.5%，繼2020年大幅萎縮后強(qiáng)勁反彈。

2022年2月份，俄烏沖突爆發(fā)，再次打斷了英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。俄烏沖突造成的能源和食品危機(jī)導(dǎo)致英國通脹飆升，2022年1月份英國消費(fèi)者物價指數(shù)（CPI）同比上漲5.5%，10月份漲幅更是升高到11.1%，創(chuàng)40年來新高。為抗擊通脹，英國央行不得不持續(xù)加息，基準(zhǔn)利率一再上調(diào)，導(dǎo)致貸款成本不斷增高，嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟(jì)增長。由于“脫歐”和疫情雙重影響，英國勞動力市場出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，私人投資也大幅下跌，2022年，英國實(shí)際私人投資總額僅為550億英鎊，遠(yuǎn)低于預(yù)期的800億英鎊，加上前首相特拉斯的大幅減稅政策引起金融市場的動蕩，英鎊急貶，遭到IMF和西方國家的一致反對，特拉斯被迫辭職。一系列事件導(dǎo)致英國GDP于2022年三季度下跌0.2%，四季度持續(xù)收縮，英國經(jīng)濟(jì)正式陷入衰退。

縱觀英國“脫歐”后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可謂一波三折。其“全球英國”戰(zhàn)略雖取得一定進(jìn)展，但重塑其全球貿(mào)易與投資版圖的努力卻遠(yuǎn)非坦途。在重點(diǎn)方向上，英國的收獲均頗為有限，與歐盟達(dá)成的是條件并不優(yōu)厚的自貿(mào)協(xié)定，與美國的貿(mào)易談判久拖不決，與印度的自貿(mào)區(qū)談判也非一帆風(fēng)順。2022年前11個月，中英雙邊貿(mào)易額突破950億美元，截至2022年9月份，中英雙向投資存量超過506億美元，較疫情前增長80億美元。這些數(shù)據(jù)充分顯示出中英雙邊合作互補(bǔ)性強(qiáng)、韌性十足，中國仍是促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。但是，近來英國追隨美國在高科技領(lǐng)域采取對華“脫鉤”政策，英國經(jīng)濟(jì)失速勢將成為必然。盡管英國政府于2022年8月份制定了發(fā)展中國家貿(mào)易計(jì)劃，向發(fā)展中國家提供更優(yōu)厚的市場準(zhǔn)入待遇，以推動英國與擁有33億人口的新興經(jīng)濟(jì)體合作，但遠(yuǎn)水解不了近渴，IMF預(yù)測英國2023年經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退也在情理之中。IMF預(yù)計(jì)，2024年英國將成為全球主要工業(yè)國中經(jīng)濟(jì)增長最慢的國家。英國央行此前也預(yù)測，英國GDP將連續(xù)兩年負(fù)增長，將是英國一個世紀(jì)以來時間最長的經(jīng)濟(jì)衰退。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

責(zé)編：ZB