做實(shí)做優(yōu)“三項(xiàng)改革” 打造全國一流投資環(huán)境 湖北深化投資項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣

長江商報(bào)消息 近日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，對(duì)湖北等4省深化投資項(xiàng)目審批制度改革的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣。

項(xiàng)目投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”，2022年以來，湖北累計(jì)開工7468個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4.5萬億元。去年前11個(gè)月，湖北固定資產(chǎn)投資增速同比增長15.1%，中部第一、全國第二。

亮眼的成績單如何實(shí)現(xiàn)的？從省發(fā)改委獲悉，良好的投資形勢(shì)，得益于我省深入推進(jìn)投資審批制度改革、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)改革、“高效辦成一件事”改革這三項(xiàng)改革，聚焦投資審批堵點(diǎn)，全力優(yōu)服務(wù)、優(yōu)管理，打造全國一流投資環(huán)境。

審批時(shí)限減一半

企業(yè)辦事更輕松

對(duì)于企業(yè)來說，投資項(xiàng)目辦理時(shí)限越少，效率越高，項(xiàng)目就能更快投產(chǎn)從而實(shí)現(xiàn)效益。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省以“清事項(xiàng)、減材料、省環(huán)節(jié)、提效率”為目標(biāo)，進(jìn)一步減流程、壓時(shí)限、降成本，省、市、縣三級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單壓縮為104項(xiàng)，審批承諾時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日以內(nèi)，這為企業(yè)加速項(xiàng)目落地、加快竣工投產(chǎn)帶來了很大幫助。

襄陽市襄州區(qū)的湖北金藝佳新材料有限公司是一家集設(shè)計(jì)、印刷、制作一條龍的塑料包裝袋印刷公司。近3年來，公司行政主管孫輝明顯感受到了審批提速�！敖�(jīng)常要辦理立項(xiàng)、排污、環(huán)保、安全的項(xiàng)目審批，以前辦理業(yè)務(wù)總要準(zhǔn)備全套資料，并多次跑幾個(gè)部門，耗時(shí)較長�！睂O輝說。

現(xiàn)在，審批速度顯著加快。孫輝去辦理審批事項(xiàng)時(shí)，只需到區(qū)行政審批局即可。審批局系統(tǒng)內(nèi)存有公司基本資料，她再不用帶著全套資料到處跑，一件事通常5個(gè)工作日即可辦結(jié)。

項(xiàng)目審批，能簡就簡。

省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè) 擴(kuò)大有效投資的若干意見》，明確投資額1000萬元以下不新增用地不新增建筑面積的項(xiàng)目直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目可合并審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，列入“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序。

得益于這項(xiàng)改革，在荊州，總投資1000萬元的中心城區(qū)“還路于民”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合并審批，審批時(shí)間從建設(shè)方預(yù)期的兩個(gè)月縮短到三個(gè)工作日，讓改造得以在2022年內(nèi)就建成。

應(yīng)用區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)

項(xiàng)目落地節(jié)約2個(gè)月

以往，一個(gè)項(xiàng)目要落地，需要開展環(huán)境影響、水土保持等多項(xiàng)評(píng)估，耗時(shí)頗多。通過實(shí)行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，這一狀況已得到改善。

恩施傳化公路港物流項(xiàng)目于2021年7月與恩施高新區(qū)正式簽訂投資協(xié)議，落戶即享受工業(yè)園區(qū)8項(xiàng)區(qū)域統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果，企業(yè)無需再進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)審批，在統(tǒng)一評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，僅需完成一項(xiàng)水土保持方案報(bào)告表的編制，為企業(yè)節(jié)約了成本，縮減了審批時(shí)限。只用了兩個(gè)月，工程規(guī)劃許可、施工許可證等事項(xiàng)就全部完成。目前該項(xiàng)目正在加緊建設(shè)中。

2022年，恩施高新區(qū)已有多家企業(yè)享受到這項(xiàng)改革成果。

近年來，我省在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推行由政府組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等統(tǒng)一評(píng)價(jià)評(píng)估，符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目直接應(yīng)用統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)一評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告各部門互認(rèn)。目前，100個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)完成8個(gè)專題評(píng)價(jià)，項(xiàng)目落地時(shí)間平均節(jié)約2個(gè)月以上。

一個(gè)場景、一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料，為企業(yè)提供一次申報(bào)、一次審批的精準(zhǔn)化服務(wù)。這樣的“高效辦成一件事”改革，正在荊楚大地上深入推進(jìn)。

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。“高效辦成一件事”，離不開智慧的“大腦”來指揮。

1月4日，省發(fā)改委大樓內(nèi)，點(diǎn)擊屏幕，正在建設(shè)中的宜城2×1000MW超超臨界燃煤機(jī)組工程的信息便一目了然。屏幕另一側(cè)，設(shè)在工地的攝像頭將項(xiàng)目建設(shè)實(shí)時(shí)畫面?zhèn)魉瓦^來。這是省發(fā)改委新近搭建的“湖北省投資和重大項(xiàng)目智慧應(yīng)用平臺(tái)”上線的“云監(jiān)控、云調(diào)度”新功能。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)能對(duì)省預(yù)算內(nèi)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及全省重大戰(zhàn)略、規(guī)劃等項(xiàng)目儲(chǔ)備、上報(bào)、編制、下達(dá)、執(zhí)行及評(píng)估等計(jì)劃管理過程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)從謀劃、審批、建設(shè)、竣工達(dá)效等項(xiàng)目建設(shè)全生命周期監(jiān)管服務(wù)。隨著該平臺(tái)逐漸完善，它將推進(jìn)流程再造，實(shí)現(xiàn)全省投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、審批監(jiān)管、計(jì)劃調(diào)度、延伸服務(wù)、輔助決策“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理效率。

持續(xù)推動(dòng)投融資政策落地

基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行居前列

項(xiàng)目建設(shè)，離不開金融活水澆灌。

我省聚焦“三類資金”抓爭取，搶抓中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施機(jī)遇，千方百計(jì)把國家政策轉(zhuǎn)化為湖北發(fā)展實(shí)效。

在做好政策性開發(fā)性金融工具爭取和中央預(yù)算內(nèi)投資爭取外，我省以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)為抓手，持續(xù)推動(dòng)投融資政策落地。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs），能有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會(huì)資本投資渠道，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化、規(guī)范化健康發(fā)展。

2022年12月30日，上海證券交易所披露了兩支與湖北有關(guān)的封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金或受理的消息，分別是中航京能光伏封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金與中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金。

值得一提的是，中金湖北科投光谷產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，是湖北省首單產(chǎn)業(yè)園區(qū)類基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項(xiàng)目。中金湖北科投光谷REITs擬投資的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)位于東湖高新區(qū)，包括光谷軟件園和互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)，合計(jì)建筑面積17.44萬平方米，估值16.20億元。這些資產(chǎn)均已穩(wěn)定運(yùn)營5年以上，吸引入駐企業(yè)52家，發(fā)展前景良好。該REITs項(xiàng)目對(duì)于盤活區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施存量、帶動(dòng)新增投資、更好引領(lǐng)中部地區(qū)和長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

近年來，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施REITs，湖北組織建立試點(diǎn)儲(chǔ)備庫、意向庫，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)行面臨的困難問題，推動(dòng)漢孝高速公路、嘉通高速公路、京東倉儲(chǔ)等REITs項(xiàng)目成功發(fā)行，發(fā)行數(shù)量、額度居全國前列。我省已將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作寫入省“十四五”規(guī)劃綱要。

省發(fā)改委表示，下一步，湖北省將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“整體性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)、體系化著力”和“快干實(shí)干、靠前服務(wù)、安全至上”的要求，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目擴(kuò)投資、堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌提質(zhì)效、堅(jiān)定不移謀長遠(yuǎn)增后勁，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。（湖北日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB