湖北五部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)破產(chǎn)程序金融服務(wù) 多點(diǎn)發(fā)力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境新格局

長(zhǎng)江商報(bào)消息 “辦理破產(chǎn)”指標(biāo)，是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系中的重要指標(biāo)之一。如何幫助破產(chǎn)企業(yè)重新恢復(fù)活力，讓企業(yè)留得住、發(fā)展好，不僅是司法部門獨(dú)家關(guān)注的重點(diǎn)問題。

近日，人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北省地方金融局等4家金融監(jiān)管部門，聯(lián)合湖北省高級(jí)人民法院共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)程序的參與和支持 服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），以降低企業(yè)破產(chǎn)的制度性成本，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)程序的參與和支持。

近年來，湖北著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境，塑造一流的產(chǎn)業(yè)壯大環(huán)境，真金白銀支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心實(shí)意幫助企業(yè)成長(zhǎng)，全力為企業(yè)家和投資人保駕護(hù)航。《意見》的出臺(tái)，在全省層面建立了法院與金融機(jī)構(gòu)“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”的常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將為湖北優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的支撐。

十年“僵尸”資產(chǎn)破繭重生

11月20日，位于湖北省宜城的大蝦城裝修已進(jìn)入收尾階段，并預(yù)計(jì)于明年元旦正式開業(yè)。這個(gè)爛尾超過十年之久的項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)囟嗖块T的共同努力下，正煥發(fā)出新的生機(jī)。

宜城大蝦是湖北襄陽市20世紀(jì)90年代就興起的風(fēng)味小吃，在湖北特色餐飲中占有一席之地。2007年，宜城市耀江置業(yè)有限公司投資建設(shè)了“大蝦城”項(xiàng)目，但由于經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂，項(xiàng)目于2012年10月停擺。2015年9月，宜城市法院裁定受理該公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)；2017年，經(jīng)過法院公開拍賣，宜城市綠澤田園有限公司成功接手該項(xiàng)目。

然而在后續(xù)建設(shè)中，由于大蝦城牽涉面廣、情況復(fù)雜，原投資方破產(chǎn)，原施工、設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理等主體有的也已發(fā)生變更等因素，相關(guān)債權(quán)糾紛也未能有效解決，導(dǎo)致該項(xiàng)目一直未能實(shí)質(zhì)性重新動(dòng)工建設(shè)。

今年初，宜城市入選湖北省優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序先行區(qū)試點(diǎn)。為全面落實(shí)先行區(qū)創(chuàng)建工作，當(dāng)?shù)卣�府迅速成立了“�?yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序”改革事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，定期組織自然資源和規(guī)劃局、法院、住建、稅務(wù)等相關(guān)部門召開“優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序”改革先行區(qū)創(chuàng)建工作研討會(huì)，建立工作措施和工作方案。其中，大蝦城項(xiàng)目被列為重點(diǎn)辦理項(xiàng)目。

經(jīng)過工作小組的指導(dǎo)，接手大蝦城項(xiàng)目的宜城市綠澤田園有限公司對(duì)原項(xiàng)目“一房二賣”的違法行為進(jìn)行及時(shí)整改，并將原來單一餐飲項(xiàng)目通過招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)綜合體，這個(gè)停擺長(zhǎng)達(dá)十年的項(xiàng)目終于得以重生。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，大蝦城開業(yè)后，可創(chuàng)造就業(yè)崗位500余個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)百萬元；而接盤新項(xiàng)目的綠澤田園公司月產(chǎn)值可達(dá)1800萬元，月繳利稅60余萬元；昔日的爛尾樓也將成為宜城餐飲新地標(biāo)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

宜城市改革事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，宜城以先行區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新方法化解了東海水務(wù)公司、盈興塑業(yè)公司、大山合集團(tuán)、安能集團(tuán)等60余個(gè)企業(yè)的歷史遺留問題，改變了過去很多客觀原因不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的困境，促使閑置資源充分利用，幫助企業(yè)健康成長(zhǎng)，使企業(yè)和群眾享受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革紅利。

打造常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

今年以來，湖北相關(guān)部門進(jìn)一步完善制度保障、創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“硬指標(biāo)”提升，努力打造低成本法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力的保障。

湖北省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，破產(chǎn)重整可以為面臨破產(chǎn)的企業(yè)保留生機(jī)，最大限度維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和企業(yè)職工權(quán)益。但在實(shí)際操作中，由于不良信用記錄難以消除，企業(yè)破產(chǎn)重整往往陷入程序僵局，引入投資人、解決受限股權(quán)舉步維艱�！兑庖姟返某雠_(tái)，是湖北持續(xù)深化以控制成本為核心的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，降低企業(yè)破產(chǎn)的制度性成本的一項(xiàng)重要舉措。

《意見》明確規(guī)定了與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)將全面支持破產(chǎn)管理人依法履職，在管理人開戶，依法接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶，申請(qǐng)解除破產(chǎn)企業(yè)賬戶的查封、凍結(jié)，注銷破產(chǎn)企業(yè)或管理人賬戶等方面提供便捷的金融服務(wù)。

同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣成交提供融資支持，提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置成功率；在破產(chǎn)程序中，支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金，向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

在破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)方面，《意見》明確，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的金融服務(wù)工作機(jī)制，支持管理人依法履職；在對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的金融支持方面，《意見》指出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。

此外，對(duì)破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的信用重建方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依規(guī)予以審批，不宜單一、機(jī)械地依賴征信系統(tǒng)中企業(yè)重整前的貸款記錄作出信貸決策，進(jìn)一步做好重整企業(yè)的信用重建。

《意見》中明確提出，人民法院裁定批準(zhǔn)債務(wù)人企業(yè)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議后，破產(chǎn)管理人憑人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書等資料，可以向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)按照重整計(jì)劃或和解后的還款安排更新相關(guān)征信記錄，進(jìn)一步做好重整企業(yè)的信用重建。

責(zé)編：ZB