法國正式啟動“過冬計劃”

長江商報消息 隨著冬季臨近，烏克蘭危機以及歐俄互制的外溢影響正持續(xù)顯現(xiàn)，并已向經(jīng)濟、社會、能源、糧食等多領(lǐng)域蔓延，直接影響歐洲民生領(lǐng)域穩(wěn)定。雖然多國政府已采取多樣性措施應(yīng)對，但在持續(xù)動蕩的外部環(huán)境與高通脹、高價格、高風(fēng)險的內(nèi)部困境疊加下，唯一可以肯定的是，歐洲的這個冬天將“異常寒冷”。對此，法國政府正式啟動“過冬計劃”，希望以全面動員強力推動節(jié)能措施，最大限度保供應(yīng)、穩(wěn)生產(chǎn)、安民生。

當(dāng)?shù)貢r間10月6日，法國總理博爾內(nèi)在一場召集多位部長、行業(yè)代表與企業(yè)家的大型活動上宣布，法國將正式啟動“全國節(jié)能計劃”，并呼吁政府、企業(yè)、民眾參與其中，共同應(yīng)對能源短缺挑戰(zhàn)。這個匯集了數(shù)十項措施的龐大計劃涵蓋了公共行政、經(jīng)濟生產(chǎn)、家庭生活等多個方面，希望通過經(jīng)濟總動員的方式，充分調(diào)動各行業(yè)、各群體參與這場“冬季保衛(wèi)戰(zhàn)”。從一段時間以來法國政府公布的多項措施來看，其主要計劃有三方面：

一是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)供應(yīng)。法國將推動歐洲強化多樣化能源供給策略，拓展包括美國、加拿大等國液化天然氣供應(yīng)渠道，并強化與海灣國家及澳大利亞的供給合作。同時，通過龐大的財政支持，推動重點領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型步伐，加快上馬太陽能、風(fēng)能、氫能等項目，力求化危為機、彎道超車。

二是加補貼、降成本。在法國2023年度財政預(yù)算法案中，將投入450億歐元用于能源補貼，并對民用天然氣、電力價格溢價進行限制。同時，將重點為能源改造項目提供補貼支持，包括熱泵、高效生物質(zhì)鍋爐、水管絕緣系統(tǒng)等。

三是推節(jié)能、重引導(dǎo)。法國明確規(guī)定政府部門、教育機構(gòu)、住宅公寓、企業(yè)辦公等場所在冬季的內(nèi)部供暖溫度不得超過19攝氏度，鼓勵購買可編程的恒溫器，并提供相應(yīng)補助。同時，引導(dǎo)企業(yè)采取遠程辦公，減少通勤與大規(guī)模線下辦公帶來的能源消耗，鼓勵出行時采取拼車方式，并對政府用車進行限速與節(jié)能駕駛培訓(xùn)。另外，減少浴室開放時間，呼吁民眾減少熱水淋浴時間，并對廣告牌、夜景照明等進行嚴(yán)格限制。

雖然法國政府的相關(guān)措施涵蓋了多個領(lǐng)域，力求面面俱到、保障有力，但也難掩由能源危機所引發(fā)的深層次風(fēng)險：

一是進一步催化經(jīng)濟下行。法國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在多重危機疊加下，三季度法國經(jīng)濟增速僅為0.2%，年末將陷入停滯狀態(tài)，甚至?xí)�出現(xiàn)負增長。同時，通脹率持續(xù)高企，到年底或?qū)⑦_到6.4%。另外，法國9月份家庭信心指數(shù)已降至2013年以來的最低水平，預(yù)計年底的預(yù)防性儲蓄將占可支配收入的17.2%，凸顯民眾對物價、失業(yè)等問題的擔(dān)憂情緒已直接傳導(dǎo)至消費領(lǐng)域，將使經(jīng)濟增長因缺乏有力支撐而更趨疲弱。

二是進一步加劇政府承壓。面對外部環(huán)境不穩(wěn)定所誘發(fā)的能源價格飆升、物價飛漲，法國近期爆發(fā)多場抗議示威，甚至有示威者直接打出“法國應(yīng)退出北約”的字樣。與此同時，法國多家煉油廠工人近期也以提高薪酬為由罷工，進一步加劇部分地區(qū)的供應(yīng)緊張。另外，化工、運輸、冶金、造紙、漁業(yè)等多個行業(yè)正承受巨大壓力，僅電價飆升就使相關(guān)企業(yè)付出高額成本，未來隨著能源供應(yīng)形勢趨緊，包括相應(yīng)節(jié)能措施的推出等，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成長遠沖擊。據(jù)法國統(tǒng)計局估算，能源危機影響的工業(yè)產(chǎn)值已占GDP的8%。無論是生產(chǎn)還是民生等領(lǐng)域受到的影響都對法國政府形成了直接壓力，甚至有經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，“這場危機將是對法國韌性的最大考驗”。

三是美國正成為“收割歐洲”的最大贏家。烏克蘭危機爆發(fā)后，美方一邊煽動歐洲加碼對俄制裁，另一邊卻暗中鼓動美能源巨頭大敲歐洲“竹杠”。從商業(yè)財報不難發(fā)現(xiàn)，�？松�美孚、雪佛龍等美能源巨頭自二季度以來的收益十分傲人，這正是美大肆挑動歐俄對立、鼓吹能源恐慌，在能源市場攫取暴利的直接結(jié)果。更令歐洲擔(dān)心的是，越來越多的歐洲企業(yè)正因難以承受高額能源成本紛紛選擇向美遷移，在客觀上形成對美利益流失，使歐洲多年塑造的技術(shù)、稅收、創(chuàng)新等優(yōu)勢逐漸喪失，恐使歐洲無論在能源上、資本上還是生產(chǎn)上都將再次重回美國附庸的角色。

上世紀(jì)70年代，第一次石油危機曾引發(fā)西方資本主義國家大規(guī)模滯脹，美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·奧肯曾據(jù)此發(fā)明了一個捕捉發(fā)達國家社會日益加劇弊端的指數(shù)，并將其命名為“痛苦指數(shù)”，主要通過失業(yè)率與通脹率進行衡量。而在歐洲面臨諸多難題，特別是在能源與溫飽領(lǐng)域遭遇歷史相似困境的當(dāng)下，再有歐洲經(jīng)濟學(xué)家將這一極具時代特征的指數(shù)用以評估目前歐洲民生的真實狀態(tài)。但無論如何，迫在眉睫的能源危機，疊加高通脹環(huán)境下誘發(fā)的收入、溫飽、糧食等多領(lǐng)域民生問題，都將是未來法國乃至歐洲各國政府面臨的棘手難題。

另有經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，即將到來的這場“冬季保衛(wèi)戰(zhàn)”能否勝利的關(guān)鍵，不僅取決于法國與歐洲的韌性，更考驗著建設(shè)多年的歐洲自主的決心與魄力。一方面法國如何在危機下進一步發(fā)揮大國引領(lǐng)，統(tǒng)籌歐洲步調(diào)，避免未來的內(nèi)部協(xié)調(diào)頻頻出現(xiàn)諸如剛剛結(jié)束的布拉格歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議中的各說各話、分化拉鋸；另一方面在持續(xù)焦灼的外部巨變中，切實從歐洲主權(quán)建設(shè)角度出發(fā)，以獨立自主的姿態(tài)真正選擇符合歐洲自身利益的道路，徹底擺脫美附庸與工具的角色。（經(jīng)濟日報）

責(zé)編：ZB