印度限大米出口誰最受傷

長江商報消息 如果世界第一、二、三大的大米出口國都宣布提高大米出口價，會帶來什么影響呢？事實已經(jīng)部分發(fā)生，印度率先對出口大米加征關(guān)稅。隨后，越南、泰國可能也會宣布提價。

多位業(yè)內(nèi)人士認為，從國際來看，此舉會影響全球大米供應(yīng)緊張的預(yù)期，階段性推動國際大米價格上漲。

印度一些地區(qū)種植短粒白米，出口價格較低，主要出口地區(qū)是亞洲的菲律賓、印度尼西亞等國及東非多國，他們最受傷。菲律賓有超過20%的大米消費需求需要依賴進口，是受大米價格上漲風(fēng)險最大的亞洲國家之一。

不過，國際大米市場是一個充分競爭的市場，意圖在大米市場上翻云覆雨，往往會遭遇滑鐵盧。比如，當(dāng)年大米出口量世界第一的泰國，就遭遇慘痛教訓(xùn)，在隨后的近10年間被印度搶占部分市場份額。

從國內(nèi)來看，整體影響有限。布瑞克農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)表示，雖然國際糧價上漲會對國內(nèi)糧價起到一定的支持作用，但無法從根本上改變國內(nèi)稻米市場供需偏寬松的格局。印度關(guān)于碎米出口的禁令，會影響國內(nèi)四季度的大米進口量，從而對飼料用糧帶來壓力，然而相對于中國一年2億多噸的谷物飼料需求而言，影響極為有限。

“區(qū)別對待”的大米限制政策

今年8月底，世界大米出口量排第二、第三的越南、泰國，就提高兩國大米出口價格達成共識，并商定于10月6日至7日舉行會談，從而引發(fā)全球關(guān)注。而全球最大的大米出口國印度率先出手，宣布自9月9日起，禁止出口碎米，并對除蒸谷米和印度香米（巴斯馬蒂大米）外的各種類大米征收20%的關(guān)稅。

2011年以前，印度就曾對非印度香米采取過三年禁止出口的法令。這也是11年后，該國對大米出口再次實施限制。

在在全球大米出口市場中，印度占41%，越南、泰國合占約26%。如果越南、泰國最終達成協(xié)議，也就意味著，合占全球大米出口總量67%、全球前三的大米出口國，將聯(lián)手推高全球糧食價格，加劇全球通脹水平。

那么，印度此舉意欲何為？廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟研究員鄭文慧表示，通過印度對不同大米品種出口采取“區(qū)別對待”的政策可以看出，其并非想控制國際市場，或者提高大米出口價格，而主要是迫于國內(nèi)高通脹壓力。

“區(qū)別對待”的大米政策體現(xiàn)在，印度將蒸谷米、印度香米排除在加征關(guān)稅之外。這兩種類型的大米是出口創(chuàng)匯的利器，價格比較高。在印度，傳統(tǒng)的大米種植區(qū)以種植長粒香米（巴斯馬蒂米）為主，這種米主要出口中東地區(qū)和歐洲，售價較高，在本輪限制政策中不受影響。

比如，在9月7日（印度出臺限制政策前），蒸谷米報價較白米高出5%，印度香米則是白米的4.5倍。加征關(guān)稅的大米主要是印度大眾消費的低價低質(zhì)的品類。而碎米最為便宜，就直接禁止出口。

最近兩年，印度碎米出口占全球碎米出口比重持續(xù)增加，目前約占一半。雖然中國等多國進口碎米主要用于食品加工、飼料加工，但對于印度而言，碎米成分跟大米沒有區(qū)別，有利于抑制國內(nèi)大米價格。

印度官方數(shù)據(jù)顯示，印度8月份CPI為7%。分項來看，印度谷物及其產(chǎn)品價格上漲9.57%。值得注意的是，這已經(jīng)是印度連續(xù)第8個月CPI數(shù)據(jù)高于印度央行所確立的目標(biāo)區(qū)間上限（6%）。

中華糧網(wǎng)易達研究院副院長張智先表示，印度根據(jù)國內(nèi)供需、外圍環(huán)境以及預(yù)期，變更和調(diào)整糧食出口政策實屬正常。受國際地緣政治沖突加劇的影響，全球糧食貿(mào)易保護主義抬頭。今年上半年，國際小麥、玉米一度出現(xiàn)階段性價格較大幅度上漲的情況，雖然稻米產(chǎn)區(qū)及出口地區(qū)遠離沖突地帶，對國際大米供需影響較小，但是鑒于前期小麥、玉米價格暴漲，以及印度部分種植區(qū)夏季遭遇高溫干旱天氣，水稻種植面積減少，這些都在一定程度上助推了貿(mào)易保護主義。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授蔡海龍也表示，是否出口糧食，取決于糧食出口國基于市場形勢所作出的抉擇。這背后是糧食出口的“雙面效應(yīng)”，即糧食出口既可以增加農(nóng)民收益，又可以影響本國的糧食安全。當(dāng)國際糧價高漲時，糧食出口動力增強，同時國內(nèi)糧價也會隨之上漲，進而增加國內(nèi)通脹水平。如果糧食出口量增加明顯影響到國內(nèi)糧食安全，該國往往會采取限制出口措施，穩(wěn)定國內(nèi)糧食供給。當(dāng)然，限制出口與全球化趨勢和WTO原則相悖，往往也會受到國際社會的譴責(zé)。

對中國影響“有限且短期”

從國際來看，印度限制大米出口，在一定程度上，確實強化了國際糧食危機預(yù)期。

與全球玉米、小麥價格持續(xù)高位劇烈波動相比，近兩年全球大米價格波動幅度小。業(yè)內(nèi)人士認為，大米曾經(jīng)被認為是穩(wěn)定糧食市場的最后稻草。然而，目前這種局面正在改變。在水稻減產(chǎn)預(yù)期增強的情況下，近幾個月，全球大米價格持續(xù)上漲。

不過，在蔡海龍看來，今年以來，國際大米價格呈上升趨勢，屬于恢復(fù)性上漲。2021年8月，國際大米價格達到近50個月的低點，目前大米價格基本恢復(fù)到2020年水平或略低。由于國際市場大米供求基本面并沒有發(fā)生明顯變化，若不發(fā)生大的市場沖擊，預(yù)計未來大米價格將保持穩(wěn)定態(tài)勢，特別是隨著稻谷收獲季節(jié)到來，大米供給形勢將會進一步改善。

至于對中國的影響，可概括為“有限且短期”。

從農(nóng)戶角度來看，“相較于地租，我對稻米價格變化幾乎不關(guān)注�！边@是記者從廣東地區(qū)種植水稻的農(nóng)戶處了解到的情況。之所以“幾乎不關(guān)注稻米價格”，緣于最近幾年早稻收購價格波動很小。

這也可以視為近期國際大米出口市場接連爆發(fā)“或禁止出口，或加稅漲價”等大事件對國內(nèi)影響有限的一個縮影。

自2021年開始，中國自印度進口碎米數(shù)量激增，印度目前已經(jīng)成為中國第一大碎米進口國。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2021年—2022年7月，中國自印度進口碎米251.7萬噸，占碎米總進口量的51%。

大量進口的碎米，除了一部分用于食品加工及釀酒原料，還有一部分用于飼料原料。2022年，后一種情況表現(xiàn)尤為突出。

鄭文慧表示，一方面，印度碎米進口量占飼用糧的比例極低；另一方面，當(dāng)前玉米、小麥等飼用糧價格仍處于低位徘徊尋找上漲空間的階段。一定程度上，印度碎米進口減少了，反倒有利于南方儲備早稻的銷售。

鄭文慧稱，國內(nèi)稻米市場一直呈現(xiàn)偏寬松的供需格局，雖然近期受干旱等不利天氣因素影響，市場對中晚稻產(chǎn)量存在擔(dān)憂，但總體來看并不足以改變根本格局。此外，國內(nèi)稻米產(chǎn)量大、庫存量大、需求平淡等因素制約了稻米價格走勢。

林國發(fā)認為，市場對于稻米存在擔(dān)憂也不無道理，但大可不必過度擔(dān)憂，畢竟國內(nèi)水稻儲備超過1億噸，且今年東北水稻、南方早稻都實現(xiàn)豐產(chǎn)，預(yù)計全年水稻仍呈現(xiàn)供大于需格局。

（第一財經(jīng)日報）

責(zé)編：ZB