多國政府采取措施 穩(wěn)定青年群體就業(yè)

長江商報(bào)消息 視覺中國圖

國際勞工組織近日發(fā)布的《2022年全球青年就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情給15至24歲的青年群體就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。面對(duì)多重因素帶來的不利影響，多國政府積極采取措施，努力保障崗位供給，穩(wěn)定青年群體就業(yè)。

就業(yè)緩慢復(fù)蘇

國際勞工組織的報(bào)告預(yù)計(jì)，2022年全球失業(yè)青年總數(shù)將降至7300萬，較2021年減少200萬。報(bào)告認(rèn)為，盡管疫情給青年教育、培訓(xùn)和就業(yè)造成了較大壓力，但在國際社會(huì)共同努力下，全球青年就業(yè)狀況正呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

青年就業(yè)復(fù)蘇情況呈現(xiàn)顯著的地區(qū)差異。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2022年底，高收入國家的青年失業(yè)率將回落至疫情前水平，低收入與中等收入國家青年失業(yè)率仍將比疫情前高出1個(gè)百分點(diǎn)以上。在拉美國家和阿拉伯國家，青年失業(yè)率預(yù)計(jì)將分別達(dá)到20.5%和24.8%。在非洲，雖然12.7%的青年失業(yè)率低于全球平均水平，但主要原因是許多青年選擇完全退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年非洲有超過1/5的年輕人成為沒有就業(yè)、沒有接受教育或培訓(xùn)的“尼特族”（英文“非教育、就業(yè)或培訓(xùn)”的縮寫），且這一趨勢(shì)還在惡化。

報(bào)告呼吁加強(qiáng)對(duì)“尼特族”以及女性就業(yè)的關(guān)注。報(bào)告指出，2020年“尼特族”比例上升至23.3%，達(dá)到15年來的最高水平。即使未來宏觀經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，“尼特族”的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)前景仍會(huì)比同齡人差，并為無法獲得正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平較低所困擾。此外，女性青年面臨比男性青年更為嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境，疫情加劇了這一趨勢(shì)。

加大就業(yè)支持力度

面對(duì)疫情造成的就業(yè)壓力，不少國家和地區(qū)多措并舉，著力加強(qiáng)青年教育、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等，為青年就業(yè)保駕護(hù)航，努力緩解新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成的沖擊。

歐盟委員會(huì)敦促成員國積極利用“下一代歐盟”和歐盟長期預(yù)算下的資金，加強(qiáng)對(duì)青年就業(yè)的支持，并提出應(yīng)至少投入220億歐元用于協(xié)助青年就業(yè)。2020年10月，歐盟通過一項(xiàng)建議，重申其“確保所有30歲以下的年輕人在失業(yè)或結(jié)束正規(guī)教育4個(gè)月內(nèi)獲得高質(zhì)量就業(yè)、繼續(xù)教育或培訓(xùn)機(jī)會(huì)”的承諾。一些歐盟國家以此為依據(jù)修訂或制定了本國青年就業(yè)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)青年就業(yè)保障，如愛爾蘭政府提出加強(qiáng)對(duì)青年求職者的對(duì)接和服務(wù)，盧森堡政府修訂了“加強(qiáng)青年保障國家執(zhí)行計(jì)劃”。

一些國家還專門制定了針對(duì)青年及特定群體的就業(yè)戰(zhàn)略。韓國政府2020年12月出臺(tái)“青年政策基本計(jì)劃”，針對(duì)不同政府部門的職責(zé)分工，制定支持青年就業(yè)的策略；新西蘭制訂了“2020—2022青年計(jì)劃”，重點(diǎn)面向原住民青年、殘疾青年等弱勢(shì)群體提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶；2020年10月，一項(xiàng)由巴西政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及國際組織等聯(lián)合開展的促進(jìn)青年就業(yè)項(xiàng)目“百萬機(jī)會(huì)”正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目旨在為14至24歲的巴西青少年和青年提供100萬個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們接受數(shù)字技能、創(chuàng)業(yè)技能以及特定職業(yè)技能等方面的優(yōu)質(zhì)教育或培訓(xùn)。

實(shí)習(xí)對(duì)于保障青年順利完成從校園到職場(chǎng)的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。以經(jīng)合組織成員國為例，大約3/4接受職業(yè)高中或中學(xué)以上非高等教育的青年通過實(shí)習(xí)積累寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。但受到疫情影響，不少青年被迫中斷或取消實(shí)習(xí)計(jì)劃。為確保企業(yè)能在疫情期間繼續(xù)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，一些成員國采用新的激勵(lì)機(jī)制。如德國政府2020年7月推出“保護(hù)學(xué)徒崗位”計(jì)劃，為受疫情影響的中小企業(yè)提供資金支持，激勵(lì)企業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)徒，對(duì)那些接收破產(chǎn)企業(yè)學(xué)徒并繼續(xù)為其提供培訓(xùn)的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前，德國政府已延長該計(jì)劃并提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。

提供技能教育，幫助青年抓住新機(jī)遇

“疫情暴露出我們?cè)诮鉀Q年輕人就業(yè)需求方面仍存在短板�！眹�際勞工組織副總干事瑪莎·牛頓認(rèn)為，各國有必要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為青年提供更多新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作崗位。

國際勞工組織的報(bào)告指出，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等社會(huì)需求不斷增長的戰(zhàn)略部門和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行投資，可以有效增加崗位供給，降低“尼特族”比例。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資將使全球經(jīng)濟(jì)增長4.2%，并創(chuàng)造1.39億個(gè)就業(yè)崗位，其中3200萬個(gè)崗位將使青年人受益。

相關(guān)專家表示，要想幫助青年抓住機(jī)遇，更好地適應(yīng)不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，各國政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青年的職業(yè)技能培訓(xùn)�！拔覀冃枰�提供大規(guī)模技能教育，提升青年適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的能力，讓青年更好地融入不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)�！甭�(lián)合國亞太可持續(xù)商業(yè)聯(lián)盟副主席大衛(wèi)·莫里斯表示。

在為青年創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、幫助青年提升自身能力的同時(shí)，保障青年合法權(quán)益同樣不容忽視。國際勞工組織專家蘇珊娜·普埃爾托認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)下興起的零工經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)十分重要。既要保護(hù)年輕人自己的權(quán)益，也要保證他們的潛力得到充分發(fā)揮，持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大年輕人的收入來源�！拔覀冃枰�搭建平臺(tái)，讓他們不斷發(fā)展，走向更好的未來。”普埃爾托說。（人民日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB