《通脹削減法案》真能削減美國(guó)通脹嗎？

長(zhǎng)江商報(bào)消息 美國(guó)總統(tǒng)拜登16日在白宮簽署《通脹削減法案》。法案包括未來(lái)十年投入約4300億美元用于氣候和清潔能源以及醫(yī)療保健領(lǐng)域等內(nèi)容。

今年以來(lái)，高通脹的陰云始終籠罩在美國(guó)經(jīng)濟(jì)上空，屢創(chuàng)40多年來(lái)新高�！锻�脹削減法案》被一些美國(guó)政客稱為“近十年來(lái)最重要的立法之一”。有分析指出，從其具體內(nèi)容和出臺(tái)過(guò)程分析，這份被冠以“通脹削減”之名的法案，究竟能在多大程度上做到“名副其實(shí)”，恐怕還要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

“舊酒”裝進(jìn)“新瓶”

綜合美媒報(bào)道，《通脹削減法案》長(zhǎng)達(dá)755頁(yè)。從具體內(nèi)容上看，法案將增加政府支出合計(jì)4300億美元，同時(shí)創(chuàng)造近7400億美元的財(cái)政收入。在政府支出中，創(chuàng)紀(jì)錄的3690億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化，目標(biāo)是到2030年將碳排放量減少40%；640億美元用于降低處方藥的價(jià)格。同時(shí)，法案還授權(quán)聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)在未來(lái)10年就100種藥物的價(jià)格進(jìn)行談判，以推動(dòng)處方藥定價(jià)改革。在稅收領(lǐng)域，法案將對(duì)大型公司征收15%的公司最低稅、對(duì)收入在40萬(wàn)美元以上的人群收稅，并斥資800億美元用于提高美國(guó)國(guó)稅局的稅收?qǐng)?zhí)法能力。在參議院此前的談判中，民主黨議員還增加了一項(xiàng)針對(duì)股票回購(gòu)的稅收。

分析指出，拜登政府推出《通脹削減法案》的主要目的，可概括為“一升一降一增”，即通過(guò)“升”稅來(lái)降低聯(lián)邦政府財(cái)政赤字；通過(guò)“降”醫(yī)療成本來(lái)減輕通脹對(duì)部分人的影響；通過(guò)“增”補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)新能源和新能源車的發(fā)展，以應(yīng)對(duì)高油價(jià)帶來(lái)的通脹問(wèn)題。美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨參議員查克·舒默指出，“推出關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化和改善民生的經(jīng)濟(jì)立法，是拜登政府一直在推進(jìn)、但過(guò)程艱難的一項(xiàng)事業(yè)。”

盡管《通脹削減法案》被一些民主黨政客包裝為當(dāng)下應(yīng)對(duì)通脹的“良方”，但事實(shí)上，該法案不過(guò)是“新瓶裝舊酒”，是拜登政府2021年提出的《重建美好未來(lái)法案》“縮水版”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員肖河在接受采訪時(shí)指出，《重建美好未來(lái)法案》最初版本總價(jià)高達(dá)3.5萬(wàn)億美元，但因規(guī)模過(guò)于龐大，遭到以西弗吉尼亞州參議員曼欽為代表的民主黨溫和派的反對(duì)。2021年11月，縮水至1.75萬(wàn)億美元的一攬子支出計(jì)劃框架在民主黨主導(dǎo)的眾議院獲批，但在參議院受阻。之后，曼欽更是公開(kāi)批評(píng)該法案在財(cái)政上“不負(fù)責(zé)任”。今年7月，隨著美國(guó)通脹持續(xù)高企和國(guó)會(huì)中期選舉臨近，民主黨在壓力下達(dá)成內(nèi)部妥協(xié)，法案經(jīng)改頭換面后重新被提上議程，主要聚焦于削減通脹議題，資金規(guī)模也大幅縮水。

實(shí)際效果存疑

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)一直維持高位，且呈上升趨勢(shì)，6月份達(dá)9.1%。7月份，通脹小幅回落至8.5%，但仍處于歷史高位。在高通脹急需“降溫”的背景下，這份聽(tīng)起來(lái)似乎直中要害的《通脹削減法案》，將會(huì)產(chǎn)生多大實(shí)際影響，仍然有待觀察。專家分析認(rèn)為，該法案并不能完全解決當(dāng)前美國(guó)的通脹，更像是民主黨為應(yīng)對(duì)中期選舉拉高支持率而推出的“宣傳口號(hào)”。

刁大明指出，在中期選舉臨近之時(shí)，拜登政府推出《通脹削減法案》有一定政治考量。民主黨試圖對(duì)選民最關(guān)心的通脹問(wèn)題做出一個(gè)反饋，以減少來(lái)自共和黨方面的批評(píng)和壓力。但是，這份所謂的《通脹削減法案》具有一定的欺騙性和迷惑性。比如：法案中的增稅舉措能夠增加聯(lián)邦政府的財(cái)政收入，但是并不能直接促使資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，刺激消費(fèi)品生產(chǎn)，也不能有效緩解美國(guó)迫在眉睫的高通脹問(wèn)題。即使稅收杠桿能夠塑造一些市場(chǎng)行為，那也將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長(zhǎng)、研究員張茉楠在接受記者采訪時(shí)分析，眼下，美國(guó)中期選舉臨近，而民主黨在支持率上并不占有優(yōu)勢(shì)。拜登政府強(qiáng)推一系列法案，試圖為選舉加分。但是，一旦民主黨在中期選舉中失利，拜登或成“跛腳總統(tǒng)”，其施政構(gòu)想將受到極大掣肘�！锻�脹削減法案》能否實(shí)際落地、能執(zhí)行多久，目前看都是未知數(shù)。

值得注意的是，《通脹削減法案》還針對(duì)汽車供應(yīng)鏈做出規(guī)定：2023年以后，使用含中國(guó)電池零部件的汽車將無(wú)法獲得補(bǔ)貼，而來(lái)自中國(guó)的某些關(guān)鍵礦物也將面臨采購(gòu)限制。替代方案是逐步采用來(lái)自北美的電池組件。代表主要汽車制造商的組織“汽車創(chuàng)新聯(lián)盟”近日警告稱，根據(jù)該法案，只有在北美組裝的汽車才有資格獲得該優(yōu)惠，一旦法案生效，現(xiàn)有的大多數(shù)電動(dòng)汽車車型將無(wú)法獲得7500美元的稅收抵免。此項(xiàng)規(guī)定將危及美國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車銷量占比達(dá)到40%至50%的目標(biāo)。

張茉楠指出，美國(guó)近期通過(guò)的《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等都在圍繞供應(yīng)鏈做文章，試圖通過(guò)這些強(qiáng)制性手段，使制造業(yè)回流美國(guó)�！懊绹�(guó)打著‘削減通脹’的旗號(hào)，卻在破壞基于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工，嚴(yán)重?fù)p害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。這不僅不能解決美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹問(wèn)題，還將提高生產(chǎn)成本，進(jìn)一步抬高美國(guó)及全球通脹水平。跨國(guó)公司和市場(chǎng)是用腳投票的，人為進(jìn)行‘脫鉤’‘?dāng)噫湣�的做法是不理智的、也是無(wú)效的�！保ㄈ嗣袢�?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB