一個(gè)月三位經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)走馬燈 也救不了阿根廷經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 如今的阿根廷人，對(duì)于物價(jià)的概念正在變模糊。即便是每天都買(mǎi)的面包，也很難說(shuō)清價(jià)錢(qián)，因?yàn)闈q得太快了。

今年以來(lái)，阿根廷每月的年化通脹率就沒(méi)有下過(guò)50%。根據(jù)最新公布的6月數(shù)據(jù)，其年化通脹率已經(jīng)達(dá)到64%。其實(shí)，對(duì)于通脹，阿根廷人并不陌生，但對(duì)于幅度如此之高的通脹，阿根廷人也已經(jīng)有30年沒(méi)有見(jiàn)到了。

自從斯里蘭卡債務(wù)違約之后，外界就在擔(dān)心會(huì)不會(huì)再有下一個(gè)。屢次違約的阿根廷就頗讓人放心不下，而阿根廷政府近期的表現(xiàn)更讓人焦慮，在短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，兩次撤換經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，而阿根廷的經(jīng)濟(jì)政策隨著三位經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)起起伏伏。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所副所長(zhǎng)孫巖峰研究員向記者表示，阿根廷經(jīng)濟(jì)治理矛盾激化，頻繁更換經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，反映了市場(chǎng)對(duì)阿根廷政府經(jīng)濟(jì)治理能力的不信任。在深層次，是阿根廷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局遲遲得不到根本性的解決，市場(chǎng)憂(yōu)慮長(zhǎng)期積累的體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)走馬燈，至今無(wú)效

雖然很多阿根廷人記不住面包是多少錢(qián)，但在一件事上還是很明確的，就是趕快把錢(qián)花出去。很多阿根廷民眾表示，與其存在銀行天天虧錢(qián)，不如一拿到錢(qián)就去買(mǎi)東西，或者外出旅行。

為了刺激本國(guó)貨幣儲(chǔ)蓄，央行選擇不斷加息追趕通脹率。7月28日，阿根廷央行將基準(zhǔn)利率上調(diào)800個(gè)基點(diǎn)至60%，這已是阿根廷今年連續(xù)第7個(gè)月加息了。

糟糕的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)讓經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)承受重壓。7月2日，時(shí)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)古斯曼（MartínGuzmán）宣布辭職，他是促成國(guó)際貨幣基金組織（IMF）批準(zhǔn)對(duì)阿根廷債務(wù)再融資計(jì)劃的關(guān)鍵人物，他的辭職給本就困難重重的阿根廷經(jīng)濟(jì)再添不確定性。

一名不愿公開(kāi)姓名的阿根廷政府官員告訴媒體，古斯曼辭職是因?yàn)槿狈φ�治支持。他�?019年12月起擔(dān)任阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)一職。由于經(jīng)濟(jì)衰退未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，加上新冠疫情拖累，阿根廷通脹率和貧困率居高不下，費(fèi)爾南德斯政府經(jīng)濟(jì)政策遭反對(duì)派攻擊。

去年9月，總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯陣營(yíng)在阿根廷國(guó)會(huì)中期選舉中失利，政府內(nèi)部溫和派和激進(jìn)派之間就政策路線(xiàn)的矛盾日益凸顯。阿根廷前財(cái)政國(guó)務(wù)秘書(shū)米格爾·基格爾認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不論誰(shuí)接任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，都將面臨艱難時(shí)期�！拔覀儾恢�道誰(shuí)會(huì)來(lái)，但接手的會(huì)是一大塊燙手山芋�！�

此后，費(fèi)爾南德斯決定將這塊燙手山芋交給巴塔基斯(SilvinaBatakis)。這名女學(xué)者出任新一任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。在7月4日就職當(dāng)天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的她信心滿(mǎn)滿(mǎn)，表示“相信阿根廷能實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡”。

7月11日，巴塔基斯召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布了一系列旨在保證財(cái)政收支平衡并抑制通脹的經(jīng)濟(jì)新政。巴塔基斯宣布新政的目的是穩(wěn)定市場(chǎng)信心，并壓制美元市場(chǎng)過(guò)熱而造成的物價(jià)上漲。

不過(guò)好景不長(zhǎng)，7月28日下午，她在與費(fèi)爾南德斯的會(huì)議中表達(dá)了辭職的想法，費(fèi)爾南德斯表示接受并邀請(qǐng)她繼續(xù)留在政府中擔(dān)任職務(wù)。巴塔基斯僅僅在位24天。

孫巖峰向第一財(cái)經(jīng)記者表示，在古斯曼下臺(tái)后，巴塔基斯也沒(méi)有能力恢復(fù)市場(chǎng)的信心，考慮到明年還有總統(tǒng)選舉，費(fèi)爾南德斯不得不再次換將。

為了擺脫現(xiàn)在的死循環(huán)，費(fèi)爾南德斯7月28日決定將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)部、生產(chǎn)發(fā)展部、農(nóng)牧漁業(yè)部等3個(gè)部門(mén)合并為一個(gè)新的“超級(jí)經(jīng)濟(jì)部”，希望以此改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門(mén)的運(yùn)作、協(xié)調(diào)和管理。由眾議院議長(zhǎng)馬薩（SergioMassa）出任新經(jīng)濟(jì)部的部長(zhǎng)職位。該部還將負(fù)責(zé)處理阿根廷與國(guó)際、雙邊和多邊信貸組織的關(guān)系。

不同于此前相對(duì)默默無(wú)聞的巴塔基斯，馬薩則是一員大將。阿根廷媒體表示，馬薩是阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟“大眾陣線(xiàn)”中的三號(hào)人物，僅次于總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯和副總統(tǒng)克里斯蒂娜。

孫巖峰告訴第一財(cái)經(jīng)記者，馬薩是阿根廷的政治新貴，他雖在執(zhí)政聯(lián)盟中，但與費(fèi)爾南德斯和克里斯蒂娜不屬于同一黨派，相反還有一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在這種背景下，馬薩臨危受命，反映出費(fèi)爾南德斯政府對(duì)操控當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不自信，“有一點(diǎn)束手無(wú)策的感覺(jué)”。

在孫巖峰看來(lái)，馬薩有自己的政治抱負(fù)，如果在此次“超級(jí)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”的位置上把經(jīng)濟(jì)理順，明年問(wèn)鼎總統(tǒng)寶座是非常有希望的。

阿根廷還有家底

如何抑制通脹、穩(wěn)定物價(jià)成為馬薩任職后的首要任務(wù)。此外，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，減緩貨幣貶值、增加出口創(chuàng)造外匯也是擺在阿根廷政府面前的重要議題。

馬薩在成為經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)后，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，從國(guó)家財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外匯和民生四方面宣布了他上任后將實(shí)行的一系列新政。不過(guò)對(duì)于新政的效果，他勸民眾調(diào)整預(yù)期。他說(shuō)：“我不是什么超人，也不是魔法師，也不是救世主”，“我們團(tuán)隊(duì)有義務(wù)給出解決方案，但不會(huì)在一兩天內(nèi)就實(shí)現(xiàn)，魔法并不存在”。

孫巖峰表示，馬薩的政策偏向于市場(chǎng)，傾向于與IMF合作，滿(mǎn)足債權(quán)人相關(guān)要求。為此他接受IMF的要求，控制政府開(kāi)支。但同時(shí)，他也采取一定的社會(huì)保障機(jī)制，按照通脹的比例為最低收入人群漲工資，這又體現(xiàn)了左翼政府的特色。此外，孫巖峰還認(rèn)為，新部長(zhǎng)在補(bǔ)貼政策上也有新思路，“補(bǔ)貼人，而不是補(bǔ)貼物價(jià)”，這樣補(bǔ)貼政策更有針對(duì)性。

盡管如此，成效依然難言樂(lè)觀。孫巖峰向記者表示，今年阿根廷依然存在著較大概率的債務(wù)技術(shù)性違約。他分析道，從外匯結(jié)構(gòu)看，阿根廷外匯儲(chǔ)備被不斷消耗，目前約在上百億美元，但可動(dòng)用的外匯只有大約30億美元，還不夠正常一個(gè)月的進(jìn)口所需。而從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，下半年將迎來(lái)償債高峰，為此巴塔基斯7月訪(fǎng)美，希望能夠調(diào)整償債節(jié)奏，但空手而回，這也被認(rèn)為是她下臺(tái)的重要原因之一。

孫巖峰分析道，阿根廷政府依然有希望能與IMF達(dá)成新的債務(wù)協(xié)議，這是一個(gè)博弈的過(guò)程。對(duì)IMF來(lái)說(shuō)，阿根廷“大而不能倒”，更擔(dān)心阿根廷會(huì)“破罐子破摔”。因?yàn)閷?duì)阿根廷來(lái)說(shuō)，已無(wú)能力在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)行任何新債券，所以即便再次違約也不會(huì)有太大的損失。

自今年4月19日阿根廷提出全面?zhèn)鶆?wù)重組，表示無(wú)力償還債務(wù)后，該國(guó)的主權(quán)債券價(jià)格已經(jīng)暴跌。根據(jù)該國(guó)提出的債務(wù)重組提案，其海外債務(wù)已經(jīng)高達(dá)662.38億美元。外國(guó)債券投資者已經(jīng)將阿根廷海外債券的價(jià)格壓低至面值的20%左右。

從非洲的突尼斯到拉美的厄瓜多爾，物價(jià)飆升已經(jīng)引發(fā)了民眾一波又一波的示威活動(dòng)。IMF最新的估算認(rèn)為，目前有38個(gè)發(fā)展中國(guó)家面臨債務(wù)問(wèn)題威脅。

以“國(guó)家破產(chǎn)”的斯里蘭卡為例，5月其CPI為39.1%。根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，已有6個(gè)國(guó)家的通脹率高于斯里蘭卡，分別為亞洲的土耳其和也門(mén)、非洲的蘇丹和津巴布韋，以及南美的委內(nèi)瑞拉和阿根廷。

歷史上美聯(lián)儲(chǔ)多次加息，給新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)諸多不確定性。1980年8月美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)滯脹開(kāi)始連續(xù)加息，拉美國(guó)家此前的外債多為浮動(dòng)利率，美聯(lián)儲(chǔ)加息導(dǎo)致這些國(guó)家借貸成本驟升，債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，終于引發(fā)了拉美多國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，以致整個(gè)20世紀(jì)80年代被看成拉美地區(qū)“失去的十年”。

不過(guò)，即便阿根廷再次發(fā)生違約，也不會(huì)像斯里蘭卡那么慘�！鞍⒏�廷是官方?jīng)]有美元，而斯里蘭卡是真缺美元�！睂O巖峰做了一個(gè)形象的對(duì)比。他對(duì)記者解釋道，阿根廷民間不缺外匯，尤其是農(nóng)業(yè)出口是阿根廷重要的外匯來(lái)源，由于阿根廷政府故意壓低農(nóng)業(yè)外匯的兌換匯率，導(dǎo)致出口商不愿意結(jié)匯，將美元飄離在國(guó)外，新一任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)有可能會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)結(jié)匯的新政，讓美元回流。

同時(shí)，孫巖峰還告訴記者，阿根廷老百姓家里也多少存有美元。即便阿根廷再次出現(xiàn)違約，更多的則是通過(guò)技術(shù)性債務(wù)違約與IMF進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，而不會(huì)像斯里蘭卡那樣無(wú)法進(jìn)口基本的生活物資，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向崩潰的邊緣。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB