產(chǎn)糧國聯(lián)手抬升米價 全球糧食危機漸近

長江商報消息 稻谷、小麥和玉米被稱為三大糧食作物，在俄烏沖突后，小麥和玉米的價格飆升，唯獨大米價格尚維持穩(wěn)定，但稻谷生產(chǎn)國已經(jīng)不樂意了。

泰國政府發(fā)言人日前表示，泰國與越南計劃聯(lián)合提高大米價格。上述兩國分別是全球大米出口量排名第二和第三的國家。而作為出口量排名第一的印度，也有可能會對大米出口“下手”，此前印度已經(jīng)限制了小麥和糖的出口。

全球大米出口量前三大的國家，出口總量約占全球的70%，對全球市場影響甚大。就對國內(nèi)市場的影響而言，仲愷農(nóng)業(yè)工程學院經(jīng)貿(mào)學院副研究員、中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事米健向記者表示，中國的水稻、小麥、玉米等主糧基本自給，進口不多。中國總體糧食價格受國際糧價的影響有限。

泰國想聯(lián)手抬價

泰國政府發(fā)言人塔納空(ThanakornWangboonkongchana)5月27日透露，泰國正在與越南就提高大米出口價格的協(xié)議進行談判，目標是提高大米價格、增加農(nóng)民收入以及增強全球市場的議價能力。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，越南和泰國約占全球糙米產(chǎn)量的10%，約占全球出口的26%。掌控超過四分之一的份額，兩國的決策足以影響全球大米市場。不過，這將給已經(jīng)高度緊張的全球糧食市場增加壓力。

對于漲價的理由，泰國農(nóng)業(yè)與合作部部長顧問阿隆功(AlongkornPonlaboot)表示，20多年來，全球市場的大米價格一直處于每噸300~400美元左右的低位，而生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。

特別在俄烏沖突后，化肥價格暴漲，進一步推高了大米的生產(chǎn)成本。俄羅斯是全球最大的化肥出口國，其氮肥、磷肥和鉀肥均為全球出口前三位。

大米在泰國國內(nèi)的漲幅都已經(jīng)超過了出口價格。國內(nèi)5%破碎率的大米價格已經(jīng)從年初的12泰銖(約2.35元人民幣)每公斤漲到了15泰銖(約合2.93元人民幣)，漲幅25%。而同期，大米的離岸價只從每噸400美元上漲到了440美元左右，漲幅僅為10%。

泰國商務部的數(shù)據(jù)顯示，1月到3月期間泰國出口大米174萬噸，同比增加48.5%。泰國國家食品研究所預計，泰國今年食品出口將超過1.2萬億泰銖(折合人民幣2347.2億元)，或?qū)��?chuàng)下歷史新高。

同時，全球大米出口量最大的國家——印度，也有可能會對大米出口“下手”。美國農(nóng)業(yè)部2021年數(shù)據(jù)顯示，2021年印度的大米出口量增加至“創(chuàng)紀錄的2140萬噸”，與2020年相比，增長約45%，占全球總出口額的44%。

對于糧油產(chǎn)品突下禁令，印度近期已不乏先例。印度商業(yè)和工業(yè)部在5月13日，突然以保障國內(nèi)糧食安全為由，宣布從即日起禁止小麥出口。在5月24日，又發(fā)出通知限制糖的出口。

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義向記者表示，在后疫情經(jīng)濟復蘇的背景下，疊加俄烏沖突，印度近期通脹躥升明顯，迫使印度政府出手加大干預。不過，在現(xiàn)階段泰國和越南聯(lián)手漲價有利于印度，因為印度大米價格是三國中最低的。全印度大米出口商協(xié)會會長拉奧(BVKrishnaRao)表示，如果泰國和越南試圖抬高價格，顯然像非洲這樣對價格敏感的買家會轉(zhuǎn)向印度。

全球糧食危機

大米近期來一直是防止全球糧食危機惡化的中堅力量。俄烏沖突破壞了全球糧食供應的平衡，讓小麥和玉米價格飆升，很多政府采購大米作為儲備用糧，動物飼料也紛紛開始轉(zhuǎn)向價格低廉易得的大米。因此，對大米的出口限制或提價，將促使全球消費者的食品成本上漲，進而引發(fā)糧食危機。

據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)5月發(fā)布的《2021年全球糧食危機報告》(下稱《報告》)稱，2020年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問題，達到過去五年最高水平。重度糧食不安全是指生命或生計因無法攝入足夠食物而面臨直接危險。

《報告》顯示，受沖突、新冠疫情、極端天氣等因素的影響，近年來全球重度糧食不安全問題持續(xù)加劇。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也憂心忡忡地表示，俄烏沖突可能導致多達17億人口陷入貧困和饑餓，超過全球人口的五分之一。

據(jù)FAO數(shù)據(jù)，如果把全球食品貿(mào)易量折合成熱量單位卡路里來計算，俄烏兩國的出口量占了全球12%的份額。其中，兩國為全球供應了30%的小麥出口量，烏克蘭更是為全球提供一半以上的葵花籽油。

俄羅斯農(nóng)業(yè)部最新表示，至2022年8月底之前，不打算取消對葵花籽的出口禁令。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，俄羅斯準備通過出口糧食、化肥為克服全球糧食危機作出貢獻，但前提條件是，西方解除制裁。

在此背景下，很多國家開始自保，實施“糧食保護主義”乃至于“食品保護主義”。國際糧食政策研究所(IFPRI)公布數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突已導致23個國家轉(zhuǎn)向糧食保護主義，受限制農(nóng)產(chǎn)品在全球食品貿(mào)易中所占比例達17%，加劇了本已存在的糧食危機。

在東南亞，世界第一大棕櫚油生產(chǎn)國和出口國印尼，此前為了降低國內(nèi)食用油的價格，在4月至5月間共實施了25天的棕櫚油出口禁令，后來由于傷及上千萬棕櫚油行業(yè)人士的生計而被迫放棄。

在非洲，埃及決定禁止出口玉米和油。在美洲，阿根廷政府已禁止出口大豆油和面粉。

根據(jù)中國海關數(shù)據(jù)，2021年1~12月中國稻谷及大米進口數(shù)量為496萬噸。進口大米主要為來自印度的碎米，價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品低廉，主要用于飼料生產(chǎn)、白酒生產(chǎn)以及零食生產(chǎn)，而非保障糧食安全。

對于國際糧食危機對于我國的傳導作用，米健向記者表示，短期價格會有一定的影響，但不會造成國內(nèi)糧食價格的大幅波動，也不會對中長期糧食安全造成較大影響。

米健進而表示，過去幾年來，中國高度重視糧食安全，從糧食種植、糧食流通、糧食收儲等多個領域加強保障，這一系列措施使得國內(nèi)糧食市場能夠保持價格基本穩(wěn)定。

目前，我國人均糧食占有量超過474.4公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線；小麥、水稻自給率超過100%，玉米自給率達到95%以上，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。

（第一財經(jīng)日報）

責編：ZB