湖北釋放六大政策紅利 吸引社會資本參與生態(tài)修復

長江商報消息 （記者 徐靚麗）湖北省委“喜迎黨代會 荊楚譜新篇”系列發(fā)布會第五場昨日舉行，介紹省第十一次黨代會以來，湖北省持續(xù)深化生態(tài)省建設、加快推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展的成果。發(fā)布會稱，湖北已連續(xù)兩年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評定為優(yōu)秀等次，長江、漢江、清江干流水質提升并保持Ⅱ類，長江生態(tài)環(huán)境已發(fā)生轉折性變化。

近日，湖北省自然資源廳印發(fā)了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復若干措施的通知》，從方案計劃編制、參與重點領域、規(guī)劃管控和用途管制、資源資產與產權指標激勵、財稅與金融激勵以及實施保障等六個方面提出17條“硬措施”，釋放了“六大政策紅利”，吸引社會資本參與生態(tài)修復。

湖北力爭2025年基本建成生態(tài)省

2019年、2020年連續(xù)兩年湖北在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲評優(yōu)秀等次。2021年，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得新的成效。17個重點城市中10個達到空氣質量二級標準，PM2.5濃度累計均值為34微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比例為86.7%。全省190個國控斷面水質優(yōu)良比例達93.7%。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地、受污染地塊安全利用率均在90%以上。716個行政村完成環(huán)境綜合整治任務，農村生活污水治理率達到25.41%。中央第一輪生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改得到落實，截至2021年底，133個整改任務完成111個。

湖北積極統(tǒng)籌推進長江大保護“雙十”工程，大力實施“四個三”重大生態(tài)工程，湖北長江、漢江、清江干流水質提升并保持II類，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉折性變化。全面開展長江入河排污口溯源整治，實現12480個排污口應查盡查。持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動，完成3173個問題點位整改。加強長江經濟帶尾礦庫污染防治，整治154項環(huán)境問題。2018年以來國家長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露我省的47個問題，已按照計劃完成整改銷號45個。

湖北已建成聯(lián)網水質自動站192座、城市空氣自動站169座、土壤監(jiān)測點位達6000余個，覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系建成。完成《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》修訂，全流域風險防范得到加強。

湖北扎實推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)創(chuàng)”，生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作保持全國第一方陣。截至2021年底，全省成功創(chuàng)建5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，累計命名國家生態(tài)文明建設示范市2個、國家生態(tài)文明建設示范縣17個、省級生態(tài)文明建設示范縣51個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)727個、省級生態(tài)村5749個。

湖北將推動實現省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)創(chuàng)”全覆蓋，確保2025年底前，國家生態(tài)文明建設示范區(qū)數量達到30個，有更多的市縣進入國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地行列，為生態(tài)省建設提供堅實的基礎支撐，力爭2025年基本建成生態(tài)省。

吸引社會資本參與生態(tài)修復

湖北省生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多、問題存量大。修復任務艱巨與財政資金不足的矛盾，促使湖北必須拓寬資金來源渠道，吸引社會資本參與生態(tài)修復。

根據《湖北省自然資源廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復若干措施的通知》，全省提出17條“硬措施”，其核心內容主要體現在“六大政策紅利”。

開發(fā)利用紅利，即生態(tài)修復方案與土地出讓合同一并簽訂，企業(yè)可將修復后的國有建設用地用于開發(fā)利用；規(guī)劃調整紅利，即項目區(qū)內需要空間置換和布局優(yōu)化的零散永久基本農田、其他農用地以及建設用地，納入生態(tài)修復方案一次性調整、一次性審批，并允許在生態(tài)紅線內開展農業(yè)、康養(yǎng)等設施建設；土地保障紅利，即修復后可利用不超過3%的土地，通過點狀供地方式從事康養(yǎng)、旅游、文化、農業(yè)等產業(yè)開發(fā)；指標專屬紅利，即修復產生的耕地占補和增減掛鉤指標，按一定比例賦予投資者專屬所有，既可以在省域范圍內流轉自用，又可參與交易；資源利用紅利，修復產生的土石料，項目區(qū)內可自行使用，項目區(qū)內人工商品林可自主采伐；財稅金融紅利，修復后的林地、水域可以優(yōu)先進行林權、水權和碳排放權交易，推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸和綠色保險統(tǒng)籌支持社會資本參與生態(tài)修復。

責編：ZB