從簽約到開工僅用52天 宜昌營商環(huán)境樹“新標(biāo)桿”

長江商報消息 ●長江商報記者 徐靚麗

2021年，宜昌市圍繞服務(wù)寧德時代邦普一體化項目，探索實現(xiàn)“4個+”運(yùn)行機(jī)制，以第一力度抓服務(wù)、強(qiáng)保障。項目從簽約到開工僅用52天時間，刷新了“宜昌速度”。

近年來，宜昌始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“開山斧”，堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2021年，宜昌市27個項目入列全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單，數(shù)量全省最多；營商環(huán)境評價持續(xù)進(jìn)位，位居全省第二；連續(xù)兩年被評為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

發(fā)揚(yáng)“店小二”精神

去年，宜昌市圍繞服務(wù)寧德時代邦普一體化項目，探索實行“4個+”指揮調(diào)度，征遷“五日工作法”，場平“五個一”工作機(jī)制，項目從簽約到開工僅用52天時間。

邦普一體化新能源產(chǎn)業(yè)項目，是宜昌有史以來最大的招商產(chǎn)業(yè)項目，投資總額有望超過500億元。12月4日，邦普一體化電池材料產(chǎn)業(yè)園，在宜昌高新區(qū)姚家港化工園田家河片區(qū)開工，預(yù)計在2023年實現(xiàn)一期投產(chǎn)，2025年底全部投產(chǎn)。項目總投資約320億元，規(guī)劃占地面積約5500畝，建設(shè)以新能源汽車動力電池正極材料為核心，具備退役電池綠色循環(huán)、磷酸鐵鋰及三元前驅(qū)體、磷酸鐵鋰、鈷酸鋰及三元正極材料、石墨、磷酸等集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地。

作為“一把手”工程，宜昌市成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長的項目建設(shè)指揮部，實行“一周一安排、一周一調(diào)度”，以高位指揮確保高效建設(shè)。組建臨時黨支部，推進(jìn)急難險重攻堅，對項目一線表現(xiàn)突出的干部及時嘉獎。同時大家拿出“拼搶實”狀態(tài)，爭分奪秒、快批快辦。在審批上，實行并聯(lián)審批、容缺辦理，按照“急事急辦、易事快辦、難事幫辦”原則最大限度壓縮時限。在征遷中，實行一天簽約、兩天審結(jié)、一天付款、一天搬家“五日征遷工作法”。在場平時，實行“精確測算、劃分標(biāo)段，精選隊伍、晝夜作戰(zhàn)，精準(zhǔn)配合、套筒推進(jìn)”工作法，日均場平面積相當(dāng)于20個足球場。

為保障邦普一體化電池材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，宜昌高新區(qū)堅持“監(jiān)督融入服務(wù)中，監(jiān)督跟著項目走”理念，探索“5432”項目監(jiān)督新模式，整合紀(jì)檢、財政、審計、建管、政務(wù)督查等“五部門力量”，前移征遷、場平、建設(shè)、審批“四個監(jiān)督關(guān)口”，緊盯廉政風(fēng)險點、服務(wù)難點堵點、工作效能提升“三個監(jiān)督重點”，圍繞干部隊伍、項目資金“兩個安全”，做實項目監(jiān)管，細(xì)化研判建設(shè)風(fēng)險，把監(jiān)管隊伍放在一線，確保全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督組成立以來，共發(fā)現(xiàn)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及廉潔風(fēng)險點等方面問題35個，其中現(xiàn)場督促完成整改27個、正在整改2個、長期關(guān)注督導(dǎo)6個。

為將這一經(jīng)驗成果制度化、常態(tài)化，今年，宜昌市將10億元以上項目納入在線監(jiān)測，對50億元以上項目實行“指揮部+主動認(rèn)領(lǐng)”推進(jìn)機(jī)制，確�！皢栴}認(rèn)領(lǐng)、限時辦結(jié)、聯(lián)合督辦、結(jié)果公開”，達(dá)到了“服務(wù)一個、示范一片”的效果。

構(gòu)建營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動體系

宜昌市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“開山斧”，堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，連續(xù)兩年被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

宜昌市首先是優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，開門問診找問題。該市完善工作會商、問題交辦、督查評價、動態(tài)反饋工作機(jī)制，鞏固領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動、部門橫向協(xié)同、市縣整體聯(lián)動工作格局。聚焦“市場主體如何投訴維權(quán)”問題，歸集15條部門服務(wù)熱線，構(gòu)建營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動體系，實行一站受理、限時解決，推動以評促改、以評促優(yōu)。2021年，全市訴求辦結(jié)率99.96%，綜合滿意率97.56%，營商環(huán)境總體滿意度98.78%。

其次，宜昌市持續(xù)精減審批，更大力度降成本。圍繞“高效辦成一件事”，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動綜合窗口延伸至鄉(xiāng)村兩級，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。全市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達(dá)到99.3%，99.8%事項實現(xiàn)“最多跑一次”，“一次不用跑”成為常態(tài)。深入推進(jìn)“清、減、降”專項行動，出臺降成本若干措施。2021年，共減免收費(fèi)超3億元，新增減稅降費(fèi)18.74億元。企業(yè)電力到戶均價每千度642.93元。

宜昌市還大膽試自主改，制度創(chuàng)新添成果。該市聚焦企業(yè)需要破解的痛點、難點、堵點，在更多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大制度創(chuàng)新�！傲�多合一”改革受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，獲第三屆湖北改革獎。工程建設(shè)項目審批制度改革、勞動力市場監(jiān)管改革、“信易貸”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ饺珖�推廣。涉稅執(zhí)法容缺容錯機(jī)制改革案例入選商務(wù)部第三批自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”�！胺墙佑|式”辦稅率全省第一。

宜昌市透露，優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)、更是持久戰(zhàn)。將全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營商環(huán)境標(biāo)桿城市，爭取更多改革事項入選優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)名單，更多創(chuàng)新案例入選國家、省級優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。

責(zé)編：ZB