墨西哥經(jīng)濟難以擺脫對美依賴

長江商報消息 在新冠疫苗接種率不斷提高等利好因素的助推下，墨西哥經(jīng)濟自2021年開始出現(xiàn)回暖跡象。但由于對美國經(jīng)濟存在高度依賴，墨西哥經(jīng)濟的未來走向在很大程度上取決于美國經(jīng)濟前景以及美國經(jīng)濟相關政策。

疫情發(fā)生后，墨西哥經(jīng)濟一度出現(xiàn)嚴重衰退，2020年GDP增長率-8.5%。2021年起，經(jīng)濟逐步復蘇，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)部門增長較為強勁，但近來再度出現(xiàn)復蘇動力減弱等不利信號。中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所副研究員李萌表示，墨西哥經(jīng)濟2021年實現(xiàn)5.4%的正增長，但總體還沒達到疫情前水平，并且從2021年下半年開始，增速出現(xiàn)明顯下滑。2021年底，各界普遍預計墨西哥經(jīng)濟2022年增長率為2.7%左右，但是近兩個月，各機構紛紛下調預期，目前普遍預測為2%左右，預計墨西哥經(jīng)濟要到2024年底才能恢復到疫情前水平。

專家普遍認為，美國是墨西哥經(jīng)濟未來走向的最大影響因素。這一點從貿(mào)易數(shù)據(jù)就可見一斑。美國是墨西哥最大的貿(mào)易伙伴，墨西哥對美出口占其出口總額的比例約為80%，自美進口占其進口總額的比例約為50%。因此，美國經(jīng)濟的發(fā)展前景，對墨西哥經(jīng)濟走向起著決定性作用。

2020年7月1日，旨在更新和替代北美自由貿(mào)易協(xié)定的“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”（簡稱美墨加協(xié)定）正式生效，該協(xié)定也成為目前墨西哥經(jīng)濟和美國經(jīng)濟的主要“捆綁”機制。

自1994年北美自貿(mào)協(xié)定生效以來，墨西哥的汽車制造業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)借助美國市場實現(xiàn)了快速發(fā)展。由于美墨加協(xié)定的大部分條款是對北美自貿(mào)協(xié)定的延續(xù)，因此總體上將幫助墨西哥維持對美出口，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，但同時也進一步加重了墨西哥經(jīng)濟的“美國依賴癥”。

美墨加協(xié)定有著濃重的“美國優(yōu)先”色彩，墨西哥為此做出了很大讓步。例如，根據(jù)協(xié)定，獲得汽車關稅豁免要保證每輛車40%的零部件由時薪不低于16美元的工人生產(chǎn)，這對具備廉價勞動力優(yōu)勢的墨西哥來說并非利好。此外，根據(jù)協(xié)定，北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%及以上的組成部件產(chǎn)自本地區(qū)方可享受零關稅優(yōu)惠，這一比例較此前規(guī)定的62.5%大幅提高，給墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈也帶來很大挑戰(zhàn)。即便如此，美國還不時從己方出發(fā)，對條款提出新解釋，頻頻引發(fā)墨西哥方面的不滿。

美國還通過美墨加協(xié)定對墨西哥政府推動的能源改革進行掣肘。2021年，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯向國會提交一份改革法案，擬有針對性地修改墨西哥憲法中涉及能源領域的多項條款，提出取消墨西哥獨立電力監(jiān)管機構、限制該國電力市場中私有能源公司發(fā)電占比等措施。美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里表示，美國擔憂該法案可能違背美墨加協(xié)定，要求墨西哥的改革“不會阻礙開放和競爭市場”。

此外，由于墨西哥是美國汽車配件的主要生產(chǎn)國，約翰·克里近來頻頻到訪墨西哥，督促墨西哥政府加強建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為美國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供有力保障。

除了美國這個影響因素之外，墨西哥經(jīng)濟也面臨其他諸多挑戰(zhàn)。

第一，和其他拉美國家一樣，墨西哥也飽受通脹壓力的沖擊。墨西哥央行近日預計，到2022年底，墨西哥CPI將達到5.5%，較此前4%的預測值大幅上調。墨西哥央行由此在3月24日連續(xù)第七次上調基準利率，以應對通脹壓力。

第二，墨西哥對中小企業(yè)的扶持力度不夠。有調查顯示，七成以上中小企業(yè)目前經(jīng)營困難，由于中小企業(yè)一向是就業(yè)大戶，墨西哥由此出現(xiàn)返貧率趨高等現(xiàn)象，南部地區(qū)尤其明顯。

第三，墨西哥近年的改革舉措，對外部投資積極性造成了一定影響。中國社科院拉美研究所國際關系研究室主任、墨西哥研究中心秘書長諶園庭表示，墨西哥政府想要重振投資，就需要改善國內政策環(huán)境，為國內外投資者提供更穩(wěn)定的監(jiān)管政策預期。

今年是中國和墨西哥建交50周年。50年來，特別是2013年兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關系以來，雙邊關系發(fā)展進入快車道，互利經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。墨西哥是中國在拉美的第二大貿(mào)易伙伴，中國是墨西哥在全球的第二大貿(mào)易伙伴，2021年中墨雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，同比增長41.9%，達866億美元。墨西哥還是中國在拉美重要的承包工程市場和投資目的地。截至2021年底，中國企業(yè)累計在墨簽訂承包工程合同額178.4億美元，2021年中國企業(yè)在墨新簽合同額30.4億美元。

諶園庭表示，未來中墨合作還有很大發(fā)展空間，雙方可以逐步降低貿(mào)易門檻，進一步優(yōu)化貿(mào)易結構，擴大貿(mào)易規(guī)模。此外，中方可借助墨西哥政府在經(jīng)濟和社會領域的政策調整，利用“一帶一路”等合作機制，深化雙方在基礎設施、金融服務、科技等領域的務實合作。（經(jīng)濟日報）

責編：ZB