墨西哥經(jīng)濟(jì)難以擺脫對(duì)美依賴

長(zhǎng)江商報(bào)消息 在新冠疫苗接種率不斷提高等利好因素的助推下，墨西哥經(jīng)濟(jì)自2021年開(kāi)始出現(xiàn)回暖跡象。但由于對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在高度依賴，墨西哥經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向在很大程度上取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策。

疫情發(fā)生后，墨西哥經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，2020年GDP增長(zhǎng)率-8.5%。2021年起，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)部門(mén)增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁，但近來(lái)再度出現(xiàn)復(fù)蘇動(dòng)力減弱等不利信號(hào)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所副研究員李萌表示，墨西哥經(jīng)濟(jì)2021年實(shí)現(xiàn)5.4%的正增長(zhǎng)，但總體還沒(méi)達(dá)到疫情前水平，并且從2021年下半年開(kāi)始，增速出現(xiàn)明顯下滑。2021年底，各界普遍預(yù)計(jì)墨西哥經(jīng)濟(jì)2022年增長(zhǎng)率為2.7%左右，但是近兩個(gè)月，各機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)預(yù)期，目前普遍預(yù)測(cè)為2%左右，預(yù)計(jì)墨西哥經(jīng)濟(jì)要到2024年底才能恢復(fù)到疫情前水平。

專家普遍認(rèn)為，美國(guó)是墨西哥經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的最大影響因素。這一點(diǎn)從貿(mào)易數(shù)據(jù)就可見(jiàn)一斑。美國(guó)是墨西哥最大的貿(mào)易伙伴，墨西哥對(duì)美出口占其出口總額的比例約為80%，自美進(jìn)口占其進(jìn)口總額的比例約為50%。因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)走向起著決定性作用。

2020年7月1日，旨在更新和替代北美自由貿(mào)易協(xié)定的“美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定”（簡(jiǎn)稱美墨加協(xié)定）正式生效，該協(xié)定也成為目前墨西哥經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要“捆綁”機(jī)制。

自1994年北美自貿(mào)協(xié)定生效以來(lái)，墨西哥的汽車制造業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)借助美國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。由于美墨加協(xié)定的大部分條款是對(duì)北美自貿(mào)協(xié)定的延續(xù)，因此總體上將幫助墨西哥維持對(duì)美出口，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也進(jìn)一步加重了墨西哥經(jīng)濟(jì)的“美國(guó)依賴癥”。

美墨加協(xié)定有著濃重的“美國(guó)優(yōu)先”色彩，墨西哥為此做出了很大讓步。例如，根據(jù)協(xié)定，獲得汽車關(guān)稅豁免要保證每輛車40%的零部件由時(shí)薪不低于16美元的工人生產(chǎn)，這對(duì)具備廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的墨西哥來(lái)說(shuō)并非利好。此外，根據(jù)協(xié)定，北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%及以上的組成部件產(chǎn)自本地區(qū)方可享受零關(guān)稅優(yōu)惠，這一比例較此前規(guī)定的62.5%大幅提高，給墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈也帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。即便如此，美國(guó)還不時(shí)從己方出發(fā)，對(duì)條款提出新解釋，頻頻引發(fā)墨西哥方面的不滿。

美國(guó)還通過(guò)美墨加協(xié)定對(duì)墨西哥政府推動(dòng)的能源改革進(jìn)行掣肘。2021年，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯向國(guó)會(huì)提交一份改革法案，擬有針對(duì)性地修改墨西哥憲法中涉及能源領(lǐng)域的多項(xiàng)條款，提出取消墨西哥獨(dú)立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、限制該國(guó)電力市場(chǎng)中私有能源公司發(fā)電占比等措施。美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里表示，美國(guó)擔(dān)憂該法案可能違背美墨加協(xié)定，要求墨西哥的改革“不會(huì)阻礙開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”。

此外，由于墨西哥是美國(guó)汽車配件的主要生產(chǎn)國(guó)，約翰·克里近來(lái)頻頻到訪墨西哥，督促墨西哥政府加強(qiáng)建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為美國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供有力保障。

除了美國(guó)這個(gè)影響因素之外，墨西哥經(jīng)濟(jì)也面臨其他諸多挑戰(zhàn)。

第一，和其他拉美國(guó)家一樣，墨西哥也飽受通脹壓力的沖擊。墨西哥央行近日預(yù)計(jì)，到2022年底，墨西哥CPI將達(dá)到5.5%，較此前4%的預(yù)測(cè)值大幅上調(diào)。墨西哥央行由此在3月24日連續(xù)第七次上調(diào)基準(zhǔn)利率，以應(yīng)對(duì)通脹壓力。

第二，墨西哥對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠。有調(diào)查顯示，七成以上中小企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)困難，由于中小企業(yè)一向是就業(yè)大戶，墨西哥由此出現(xiàn)返貧率趨高等現(xiàn)象，南部地區(qū)尤其明顯。

第三，墨西哥近年的改革舉措，對(duì)外部投資積極性造成了一定影響。中國(guó)社科院拉美研究所國(guó)際關(guān)系研究室主任、墨西哥研究中心秘書(shū)長(zhǎng)諶園庭表示，墨西哥政府想要重振投資，就需要改善國(guó)內(nèi)政策環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外投資者提供更穩(wěn)定的監(jiān)管政策預(yù)期。

今年是中國(guó)和墨西哥建交50周年。50年來(lái)，特別是2013年兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙邊關(guān)系發(fā)展進(jìn)入快車道，互利經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。墨西哥是中國(guó)在拉美的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是墨西哥在全球的第二大貿(mào)易伙伴，2021年中墨雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)41.9%，達(dá)866億美元。墨西哥還是中國(guó)在拉美重要的承包工程市場(chǎng)和投資目的地。截至2021年底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在墨簽訂承包工程合同額178.4億美元，2021年中國(guó)企業(yè)在墨新簽合同額30.4億美元。

諶園庭表示，未來(lái)中墨合作還有很大發(fā)展空間，雙方可以逐步降低貿(mào)易門(mén)檻，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。此外，中方可借助墨西哥政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的政策調(diào)整，利用“一帶一路”等合作機(jī)制，深化雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、科技等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB