歐盟“碳關(guān)稅”將間接影響家電出口

長江商報消息 近日，歐盟理事會通過了“碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)”，計劃首批對水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥行業(yè)征收“碳關(guān)稅”，預計2026年正式實施。家電產(chǎn)業(yè)雖不在此次范圍內(nèi)，但作為終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)受到上游鋼、鋁等原材料的影響抬升成本，且面臨將來擴大征收范圍的預期，我國家電企業(yè)并非“高枕無憂”，必須主動作為、積極應對。

會增加出口企業(yè)成本

回顧歐盟“碳關(guān)稅”設置的歷程，在2020年通過的《歐洲綠色協(xié)議》中，歐盟承諾到2030年，將溫室氣體排放量較1990年減少55%，到2050年實現(xiàn)碳中和。2021年7月，歐盟委員會首次提出“碳關(guān)稅”提案，并計劃于2023年1月1日起開始實施。2022年3月，歐盟理事會宣布，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)(俗稱為“碳關(guān)稅”)獲得通過，該機制是指在實施國內(nèi)自身執(zhí)行嚴格的氣候政策基礎上，要求進口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應的稅費或碳配額。

據(jù)了解，“碳關(guān)稅”設置2023-2025年為過渡期，在此期間，進口產(chǎn)品無需繳納“碳關(guān)稅”，但進口商需每季度提交包括當季進口產(chǎn)品總量、產(chǎn)品直接和間接碳排放量等信息在內(nèi)的產(chǎn)品碳足跡報告。2026-2035年起將要求支付碳排放費率并逐年提高。但目前還只是框架性的提議，官方碳價格、歐盟企業(yè)獲取免費排放配額的退出時間表、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的收入分配方案、出口產(chǎn)品的碳成本退稅等關(guān)鍵問題暫未明確。

波士頓咨詢(BCG)最新研究深入分析了歐盟碳關(guān)稅對重點行業(yè)的經(jīng)濟影響，發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅對行業(yè)利潤的侵蝕影響可高達40%，而且整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將感受到成本增加帶來的影響。

業(yè)內(nèi)人士指出，該方案是歐盟碳減排的重要舉措，強化碳管理，防止碳轉(zhuǎn)移或碳泄露，加快歐盟及全球碳中和步伐，不排除未來擴大征收范圍到更多產(chǎn)品和服務的可能性。

中國是歐盟“碳關(guān)稅”首批征收五個領(lǐng)域的重要貿(mào)易合作方。根據(jù)騰訊研究院研究數(shù)據(jù)，使用進出口數(shù)據(jù)結(jié)合投入產(chǎn)出方法測算，2018年我國出口及進口產(chǎn)品的隱含碳排放就已經(jīng)分別為15.3億噸及5.42億噸，對外貿(mào)易隱含碳凈出口約占全國總排放量10.5%，其中出口歐盟隱含碳排放2.7億噸，占17.6%，而從歐盟進口貨物隱含二氧化碳僅為0.31億噸。

記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士獲悉，我國對外出口的制造業(yè)產(chǎn)品大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端，同時考慮到煤電為主的能源結(jié)構(gòu)，我國產(chǎn)品在“碳關(guān)稅”上不占優(yōu)勢。因此，實施“碳關(guān)稅”會增加我國出口成本，降低產(chǎn)品的市場競爭能力，增加高碳企業(yè)發(fā)展壓力、新能源產(chǎn)業(yè)鏈野蠻生長且利潤微薄等問題。

業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展中國家出現(xiàn)陣痛是必然的過程，中國企業(yè)不能對“碳關(guān)稅”心生抵觸，而是要堅定信心、勇于擔當，保持定力、積極作為。長期看，我國企業(yè)積極采取行動，加速低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，碳邊境調(diào)節(jié)機制對我國影響有望逐步弱化。

將間接波及家電出口

相比較傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，家電雖然不是單點耗電最高、環(huán)境污染巨大的行業(yè)，但卻是供應鏈較長、產(chǎn)品特性復雜、使用范圍較廣、使用時間較長的行業(yè)。雖然“碳關(guān)稅”首批征收范圍沒有涉及家電產(chǎn)品，但家電業(yè)遭受到間接影響。

奧維云網(wǎng)(AVC)總裁助理兼研究部總經(jīng)理趙梅梅在接受記者采訪時表示，首批納入“碳關(guān)稅”征收行業(yè)名單的鋼鐵、鋁等是家電產(chǎn)業(yè)的重要上游原材料，碳關(guān)稅實施后或引起這些產(chǎn)業(yè)甚至大宗原材料價格的上行，進而影響家電行業(yè)的制造成本。其次，雖然家電行業(yè)不在第一批名單之中，但無法保證后續(xù)歐盟甚至其他經(jīng)濟體在碳控制措施方面的變數(shù)，尤其是家電產(chǎn)業(yè)中的空調(diào)、冰箱、洗衣機、電熱水器等等相對耗電量大的家電產(chǎn)品將面臨的風險則更大。

根據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會家用電器分會數(shù)據(jù)，2021年，我國家電產(chǎn)品對歐洲全部(海關(guān)口徑)出口額為332.9億美元，同比增長36.2%�！笆�三五”期間，我國對歐洲出口的年平均增速居于各區(qū)域前列，五年平均增速為10.6%。因此，對于我國出口歐盟的家電企業(yè)來說，歐盟“碳關(guān)稅”的實施必然會對出口和經(jīng)營生產(chǎn)帶來重大影響。

暫不論家電產(chǎn)品未來是否會納入征收范圍，鋼鐵作為家電產(chǎn)品上游原材料，影響也會傳導至空調(diào)終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)在線研究認為，鋼鐵作為家用空調(diào)及轉(zhuǎn)子壓縮機上游原材料，在大宗商品價格上漲之后，成本占比已超過空調(diào)成本三成以上。

世界鋼鐵協(xié)會2020年報告數(shù)據(jù)顯示，全球鋼鐵使用中，家電行業(yè)估算使用量約3700萬噸�？照{(diào)及上游轉(zhuǎn)子壓縮機行業(yè)是其中的用鋼大戶，主要包括空調(diào)室外機箱體和內(nèi)部結(jié)構(gòu)件用鋼，以及空調(diào)壓縮機用電工鋼板等。據(jù)產(chǎn)業(yè)在線統(tǒng)計，如果按平均每臺家用空調(diào)大約消耗22千克鋼計算，按年產(chǎn)量14490萬臺，大體估算消費鋼材約318.8萬噸，在全球家電用鋼使用量中占比8.6%左右。因此，國內(nèi)外供給端都在發(fā)力減碳，上游鋼材產(chǎn)業(yè)成本隨著減碳投入增加也將上漲，必會導致下游空調(diào)及轉(zhuǎn)子壓縮機市場成本抬升。

從競爭層面來看影響更甚。GfK中國家電事業(yè)部總監(jiān)蔡凌在接受記者采訪時表示：“對于家電末端制造行業(yè)而言，‘碳關(guān)稅’實施后有可能將對中小企業(yè)帶來更大競爭壓力�！�

根據(jù)過去的經(jīng)驗，歐盟家電能效新標準實施后，我國頭部家電企業(yè)都能很快適應競爭形勢，甚至一些國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)跟進速度比國外企業(yè)更快。業(yè)內(nèi)人士認為，我國目前也在推進“雙碳”目標，相信國內(nèi)企業(yè)從制造端和技術(shù)端能夠跟上國際競爭節(jié)奏。而長遠看更需要重視的是，國內(nèi)企業(yè)在國際市場，還需要持續(xù)打造品牌，提升品牌定位，提高品牌溢價，減緩市場端依靠成本和價格作為競爭手段的依賴度。

家電行業(yè)將加速低碳轉(zhuǎn)型

“碳中和”是全人類的共同價值觀，也是當前國際合作的共同話題和主賽道。據(jù)了解，在此次歐盟實施“碳關(guān)稅”之前，2007年，法國提出針對來自美國的進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。2009年，美國眾議院通過征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案。

我國已明確計劃于2030年、2060年實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”目標。即便沒有歐盟“碳關(guān)稅”帶來的潛在影響，我國各產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2007年，中國政府明確提出研究開征環(huán)境保護稅的改革目標。2013年6月，環(huán)境保護稅法開始征求意見，并將碳稅納入其中，但由于各界對于是否將二氧化碳納入環(huán)境稅征收范圍爭議不斷，碳稅最終并未被納入該法案。2021年7月，我國正式啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易，但碳稅相關(guān)政策法規(guī)尚未出臺。

在今年兩會期間，一些代表就提出了“加快研究碳排放稅收政策，完善雙碳政策法規(guī)體系”的提案議案，通過完善碳市場核查機構(gòu)的監(jiān)督管理機制，要更廣泛地納入有公信力和專業(yè)能力的核查機構(gòu)，提升碳數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動中國與國際碳市場機制的接軌。

劉立波具體向記者解釋道，國際碳稅政策與我國碳減排政策的對接非常復雜，比如“碳交易的顯性減碳成本，綠電消納、能效提高等隱性減碳成本可否扣減，如何扣減”這些問題都將需要經(jīng)過困難的談判過程。因此，僅從國際環(huán)境來說，在哪些領(lǐng)域、什么時間推出碳稅政策，還需要進一步的深入研究。而對于出口企業(yè)來說，國家的碳稅制度設計是為了更好地引導企業(yè)開展雙碳工作，支持企業(yè)出口，而不是要增加企業(yè)負擔。

“征收碳關(guān)稅只是手段不是目的，引導行業(yè)穩(wěn)步推進減碳全流程的控制是關(guān)鍵，包括降成本、碳足跡建設、高能效技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣以及消費端的引導�！辈塘柚赋�。

“碳中和”的過程就是社會經(jīng)濟發(fā)展大轉(zhuǎn)型的規(guī)程，也是各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大變革的過程。趙梅梅認為，在這個過程中，“技術(shù)為王”將得到最充分的體現(xiàn)，“人才競爭”也將成為關(guān)鍵的成功要素，企業(yè)要徹底從市場聚焦、銷售聚焦轉(zhuǎn)回技術(shù)聚焦和產(chǎn)品聚焦。

（中國電子報）

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責編：ZB