中拉合作韌性強活力足

長江商報消息 2022年北京冬奧會得到拉美多國熱情支持。在“冰絲帶”牽引下，中拉合作正如火如荼。今年以來，尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一帶一路”朋友圈。

近年來，中拉政治互信持續(xù)深化，務實合作不斷拓展。尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，中拉守望相助、攜手抗疫，“一帶一路”經貿合作逆勢前行，展現(xiàn)出強勁韌性與生機活力。不過，從長遠來看，中拉合作也面臨亟待解決的困難與短板，仍需雙方通力合作、勇攀高峰。

“一帶一路”再獲突破

“一帶一路”倡議提出以來，在拉美地區(qū)得到越來越多的國際認同。但受到地緣政治和對“一帶一路”倡議認識模糊等因素影響，長期以來拉美主要經濟體都未正式加入“一帶一路”倡議。步入2022年，中拉經貿合作好消息不斷，緊隨尼加拉瓜之后，拉美主要經濟體阿根廷也正式加入“一帶一路”大家庭。

疫情暴發(fā)后，阿根廷經濟衰退率一度高達11.8%，高通脹、高債務和高失業(yè)率的“三高”問題成為阻礙阿經濟復蘇的最大掣肘。中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰表示，在此困局之中，阿根廷基于與中國長期開展的互利共贏的務實合作，以及對中國巨大消費市場與投資能力的信心，深刻認識到加入“一帶一路”倡議將為其經濟復蘇帶來重大機遇。

此次正式簽署“一帶一路”諒解備忘錄，將在中阿兩國原有經貿合作基礎上，進一步夯實機制性合作，促進兩國經濟關系進一步深化�！霸陔p方關切的核心領域也有望取得進展。比如為維護阿金融市場穩(wěn)定，雙方將繼續(xù)密切本幣互換合作，支持在阿人民幣清算行發(fā)揮更大作用，這對人民幣國際化也有所裨益�！敝袊�社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任岳云霞表示。

在基礎設施建設方面，雙方合作也有望走深走實。阿根廷此前已是亞洲基礎設施投資銀行成員國，是中國在拉美重要的工程承包市場和投資目的地�！按舜巍�一帶一路’合作協(xié)議的正式簽署，將給中阿未來的大型機電、能源、交通項目提供堅實的政治保障。”孫巖峰表示，這些都是中阿雙方優(yōu)勢互補的項目，將有效提升阿方“自我造血”能力，對還未簽署“一帶一路”協(xié)議的拉美國家產生示范效應。

經貿關系走深走實

中阿合作的突飛猛進，一定程度上是中拉經貿關系日益緊密的生動縮影。當前，“一帶一路”倡議已將中國經濟及發(fā)展理念同拉美國家發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。在中國發(fā)展的帶動下，阿根廷等拉美國家的貿易平衡得到極大改善，經濟復蘇與轉型進程不斷提速。

在全球疫情肆虐之下，中國與拉美地區(qū)雖分屬地球兩端，但較強的經濟互補性使雙方貿易往來保持強勁韌性。2021年中拉進出口總額突破4500億美元大關，較2020年增長41.1%。中國繼續(xù)保持拉美第二大貿易伙伴國地位，對拉美地區(qū)進出口額均創(chuàng)新高。櫻桃、西梅、桃子等來自南美洲的水果受到越來越多中國消費者青睞，而電動汽車、手機、小家電等“中國制造”也持續(xù)融入拉美人民生活。

與此同時，中國對拉美投資的步伐不斷加快，為拉美經濟復蘇和增長提供了持續(xù)動力。截至2021年7月，中國在拉美直接投資存量已超4500億美元，占中國對外投資總存量的19%。特別是在基礎設施領域的投資，正不斷給拉美國家發(fā)展帶來新紅利。當前多家中資企業(yè)已在交通、電力、水利等多個領域開展對拉投資業(yè)務，推動當?shù)禺a業(yè)不斷提質升級，并創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

“拉美多國正處于經濟轉型關鍵時期，迫切需要優(yōu)質基礎設施和先進技術，以提高貿易和物流效率。中國不僅彌補了其資金缺口，中國商品、中國技術更在拉美地區(qū)樹立了良好口碑。”南開大學教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長王萍表示，在“一帶一路”倡議推動下，中拉經貿合作還有很多潛力有待挖掘，未來可在清潔能源、數(shù)字經濟、醫(yī)療物資、新基建等領域拓展更大合作空間。

合作難題亟待破解

中拉在經貿領域契合點多、合作意愿強�！耙粠б宦贰睘殡p方提供了更大的舞臺、擘畫出更加光明的前景。但是，中拉雙方也面臨著一些亟待解決的難題與短板。

首先，拉美地區(qū)的政治生態(tài)不甚穩(wěn)定。從外部看，美國在拉美地區(qū)推出的“新門羅主義”帶有強烈排外傾向，仍錯誤地以冷戰(zhàn)思維審視他國與拉美地區(qū)的合作；同時拉美多國正處于選舉年，政府更迭、政策轉向速度較快。“中拉雙方應進一步加強政治互信，建立全天候的合作關系，確立雙方對中拉關系的正確認識。”孫巖峰表示。

其次，中拉在“軟聯(lián)通”方面仍存在短板。中拉地理距離相距甚遠，在語言、文化以及經營理念等方面存在差異，中資企業(yè)在拉美投資政策、稅收制度、施工標準和法律規(guī)范等方面經常遇到棘手問題。王萍告訴記者，當前拉美國家更希望以政府與社會資本合作（PPP）模式展開合作，但是中資企業(yè)在該模式上起步晚、經驗相對不足，與歐洲公司相比在拉美PPP項目中的參與度較低。

再次，新冠肺炎疫情對拉美經濟的影響仍在持續(xù)。這加劇了拉美地區(qū)在疫情前就已存在的經濟危機。金融市場時有震蕩、主權債務違約風險時有發(fā)生，這些不穩(wěn)定因素構成了拉美營商環(huán)境的不確定性。岳云霞表示，經濟問題衍生出的失業(yè)、貧困、收入差距較大等問題，又加劇了當?shù)厣鐣�動蕩，導致營商環(huán)境風險升級。

在百年變局疊加世紀疫情背景下，中拉經貿合作將在多重考驗下奮力前行。相信在“一帶一路”倡議的指引下，中國和拉美國家將進一步夯實各領域合作，為促進共同發(fā)展、實現(xiàn)國富民強攜手同行，朝著構建人類命運共同體方向不斷邁進。（經濟日報）

責編：ZB