全國慈善組織超1萬家 社會組織數(shù)量將突破百萬大關

長江商報消息 ●長江商報公益記者 李璟

近日，民政部對全國先進社會組織作出表彰決定，授予全國281個社會團體、社會服務機構和基金會“全國先進社會組織”稱號。據(jù)長江商報公益記者不完全統(tǒng)計，截至2022年1月27日，全國慈善組織數(shù)量已達11260家，其中具有公開募捐資格的慈善組織2459家；已備案慈善信托超過700單，財產(chǎn)總規(guī)模超過36億元。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要主體，社會組織也成為我國公益事業(yè)重要主體。

以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，社會組織、社會工作、慈善事業(yè)在“十四五”開局之年走出了一條更高質量、更為安全、更可持續(xù)發(fā)展的道路，這條道路必將越走越寬。

推動社會組織健康有序發(fā)展

當前，新冠肺炎疫情對世界各國及全球治理形成一次大考，身處百年未有之大變局，我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，慈善事業(yè)也迎來了新的發(fā)展時期。社會組織、社會工作、慈善事業(yè)的發(fā)展促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，其成就在2021年得到進一步肯定。

在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，去年2月舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，社會組織領域1名楷模、23名個人、20個集體光榮上榜。民政部數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅以來，全國社會組織共實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245 億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了重要貢獻。

疫情防控方面，2021年相關領域社會組織累計接受有關捐贈資金超過100億元、物資超過2億件。同時，部分全國性社會組織積極助力海外疫情防控，如中華慈善總會累計向巴基斯坦、緬甸等18個國家捐贈價值約500多萬元防疫物資等。

2021年10月，《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，明確了“十四五”時期社會組織發(fā)展的總體要求、主要任務和保障措施，為進一步規(guī)范社會組織登記管理、推動我國社會組織高質量發(fā)展作出系統(tǒng)安排。

規(guī)劃提出，到2025年，黨建引領、統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制更加健全，政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度更加完善，結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局更加定型；社會組織專職工作人員數(shù)量達到1250萬人，社會組織固定資產(chǎn)達到5900億元，獲得3A（含）以上評估等級的全國性、省本級登記的社會組織占其登記社會組織比例達到25%，法人治理結構健全、無不良信用信息記錄的社會組織占全部社會組織比例超過80%，實現(xiàn)社會組織發(fā)展從“多不多”、“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”、“好不好”轉變，從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉型。

華中師范大學社會福利研究中心主任梅志罡認為，應鼓勵市民和社區(qū)創(chuàng)辦、領辦中小規(guī)模的公益慈善類社會組織，促進基層社區(qū)公益慈善事業(yè)的發(fā)展，培育基層公益慈善的社會風尚。

慈善資源總量呈噴涌之勢

1月17日，中國社會科學院社會學研究所與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告（2021）》。藍皮書顯示，我國慈善資源總量呈現(xiàn)噴涌之勢。2020年全國社會公益資源總量預測為4100億元，較上年增長18.85%。

近年來，因疫情等原因導致社會組織總量增長速度持續(xù)放緩，且舉國動員的治理體系也在繼續(xù)加強對社會資源的吸納，但全國慈善資源總量仍然呈現(xiàn)噴涌之勢，志愿服務也實現(xiàn)較高質量增長。在人類減貧和疫情防控的中國道路上，家國共同體得到空前強化。

數(shù)據(jù)顯示，我國社會組織數(shù)量呈連年增長勢頭。2012年，我國社會組織總量只有32萬家；2013年達到39萬家；2014年達到46萬家；2015年達到53萬家；2016年達到61萬家；2017年達到69萬家；2018年達到76萬家；2019年達到84萬家；2020年超過89萬家；2021年開年伊始便突破90萬家。照此增長速度，預計到2022年，我國社會組織數(shù)量將突破100萬家大關。

截至2020年底，全國社會組織固定資產(chǎn)4785.5億元，吸納就業(yè)1061.8萬人。各類社會組織廣泛參與脫貧攻堅，實施扶貧項目超過9.2萬個，投入各類資金1245億元；積極參與疫情防控和復工復產(chǎn)，累計接受社會各界捐贈資金約396.27億元、物資約10.9億件。中央財政設立支持社會組織參與社會服務項目，累計投入資金15.8億元，直接受益對象1300多萬人次。這一系列顯著成效為“十四五”規(guī)劃的實施奠定了扎實的工作基礎。

社會公益資源總量由社會捐贈總量、全國志愿服務貢獻價值和彩票公益金三者之和構成。相關測算數(shù)據(jù)顯示，2020年全國社會公益資源總量預測為4100億元，較2019年增長18.85%，其中社會捐贈總量為1520億元，彩票公益金總量為959.84億元，志愿者服務貢獻價值折現(xiàn)為1620億元，分別較2019年增長10.14%、-15.80%和79.28%。

藍皮書指出，全民抗疫行動成為慈善資源總量激增的首要因素，構建有韌性的慈善共同體成為國內(nèi)社會組織參與疫情防控的重要路徑。慈善共同體不僅包括社會組織的嵌入式發(fā)展和網(wǎng)絡化協(xié)同，更是跨部門的多業(yè)態(tài)融合。

在噴涌的慈善資源總量影響下，中國的慈善事業(yè)法治化進程也加快推進。2020年，全國人大常委會首次開展《慈善法》執(zhí)法檢查并在隨后發(fā)布《慈善法》修法工作時間表和路線圖。報告指出，截至目前，《慈善法》施行5年，《公益事業(yè)捐贈法》已實施21年，是時候從更宏觀和深入的層面去統(tǒng)合兩部法律之間的關系，這樣才能更好地推動慈善法治，譜寫慈善法治的中國樂章。

企業(yè)基金會成重要捐贈主體

優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境為社會組織、社會工作、慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，也使得其發(fā)展能力進一步加強。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，全國30家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺累計籌款87.5億元，互聯(lián)網(wǎng)籌款能力進一步提升。2021年“99公益日”期間，超過6870萬人次捐35.69億元，加上騰訊公益慈善基金會的6億元資金支持，總共募得善款41.69億元。其中，慈善會系統(tǒng)籌款能力迅速提升，62家慈善會機構籌集資金18.27億元，以18.5%的機構數(shù)拿下了99公益日 45.1%的總籌款。

值得一提的是，作為慈善組織的主要組成部分，企業(yè)基金會已成為重要的捐贈主體。2021年以來，在為行業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的同時，企業(yè)基金會大規(guī)模投入鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新與教育等領域，大額捐贈頻現(xiàn)，以實際成就證明著自身的價值。

2021年的“99公益日”，騰訊公益慈善基金會宣布擬投入50億元，用于“99公益日”及后續(xù)的激勵金支持、公益數(shù)字化建設以及一線公益幫扶，為公益事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供助力，為“第三次分配”提供有力的公益技術平臺和數(shù)字能力服務保障。在騰訊相繼投入兩筆500億元啟動“可持續(xù)社會價值創(chuàng)新”戰(zhàn)略等，騰訊公益慈善基金會成為重要參與方。

阿里巴巴集團宣布，將于2025年之前，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、高質量就業(yè)、弱勢群體關愛、設立共同富裕發(fā)展基金等五個方向上累計投入1000億元，與全社會共享發(fā)展成果。在這一背景下，阿里巴巴公益基金會宣布將進行戰(zhàn)略升級，全面聚焦于三大方向，即踐行共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興、積極投身建設綠水青山。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年12月共有6家基金會對外捐贈支持共1.2億元，體現(xiàn)在社會組織間合作開展項目，有力者及時伸出援手。同時，企業(yè)和企業(yè)家們針對高校的大手筆捐贈不斷，頻頻刷新紀錄，基金會多為實施主體。在救災方面的捐贈救助項目，也以基金會為主，占比超過50%。

自1981年我國第一批基金會成立以來，中國基金會行業(yè)走過了40年征程，40年的發(fā)展為基金會走向新時代奠定了堅實的基礎。企業(yè)基金會依托資本的力量，一方面，不斷提升自身能力，為其他社會力量參與共同富裕事業(yè)提供專業(yè)服務；一方面，被發(fā)起方賦予重任，成為相關項目的實施主體。

責編：ZB