日本政府成立數(shù)字廳 欲告別“現(xiàn)金為王”文化

長江商報(bào)消息 “現(xiàn)金為王”的日本，將如何推進(jìn)數(shù)字化改革？

9月1日，經(jīng)過近1年籌備，負(fù)責(zé)日本行政數(shù)字化的最高部門——日本數(shù)字廳正式成立。該部門以在新冠肺炎疫情期間普及遠(yuǎn)程辦公為議題，成立的目標(biāo)則是“用智能手機(jī)在60秒內(nèi)完成所有行政程序”。

全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷告訴記者，數(shù)字化戰(zhàn)略是日本最新的國家戰(zhàn)略之一。

“去年9月菅義偉新政府的增長戰(zhàn)略中，低碳環(huán)保和數(shù)字化，這兩大主題是重中之重�！彼�說道。

陳子雷認(rèn)為，“疫情顯然助推了一把，使得數(shù)字化顯得更為重要�！彼�解釋道，“疫情中，與數(shù)字化接近的產(chǎn)業(yè)業(yè)績良好。疫情也使得日本更多民眾越來越依賴數(shù)字化。因此，借勢(shì)加快推動(dòng)數(shù)字化是比較適合的。而且在全球范圍來看，數(shù)字化在未來的確是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎�！�

圖章、傳真時(shí)代將一去不返？

據(jù)日媒報(bào)道，數(shù)字廳在上線的第一天因受到大量日本民眾的關(guān)注，一度出現(xiàn)癱瘓現(xiàn)象。不少日本網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，9月1日中午起，數(shù)字廳的網(wǎng)站無法正常登錄。對(duì)此，數(shù)字廳隨后解釋稱，這可能是由于這一新部門比較受到民眾關(guān)注，訪問比較集中造成的，網(wǎng)站本身并沒有出現(xiàn)系統(tǒng)故障。

數(shù)字廳的設(shè)想源于日本首相菅義偉去年9月在自民黨總裁選舉中的相關(guān)提議。在經(jīng)濟(jì)振興方面，菅義偉提出要設(shè)置“數(shù)字廳”，以疫情為契機(jī)，加速推進(jìn)日本的數(shù)字化改革。今年5月日本通過了《數(shù)字改革關(guān)聯(lián)法》等6部相關(guān)法案，并決定于今年9月1日正式設(shè)立數(shù)字廳。菅義偉當(dāng)時(shí)表示，法案的通過，意味著日本的數(shù)字化改革向前邁出一大步。官方數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)構(gòu)目前有工作人員600多人，其中200多人來自民間。

有媒體稱，數(shù)字廳的前身是內(nèi)閣官房信息科技（IT）綜合戰(zhàn)略室，該部門此前曾出現(xiàn)過不當(dāng)投標(biāo)等問題。為防止官民勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，日本政府要求其必須合規(guī)經(jīng)營。

陳子雷表示，疫情下，數(shù)字化的需求已遍布日本社會(huì)，因此該部門的建立可謂“與時(shí)俱進(jìn)”。而讓他印象較深的是，該部門史無前例地從民間汲取人才。

“從人員設(shè)置來看，有1/3的工作人員來自民間，這是日本各機(jī)構(gòu)組建時(shí)前所未有的。”他說道，“考慮到數(shù)字化的建設(shè)需要專業(yè)人才，而日本的官廳此前是沒有這方面的專業(yè)人才。因此，不難理解緣何會(huì)從民間網(wǎng)羅相關(guān)人才�！�

據(jù)報(bào)道，未來數(shù)字廳將致力于促進(jìn)日本各中央政府機(jī)構(gòu)、各地方政府之間行政運(yùn)營系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政手續(xù)線上操作便捷性，削減行政運(yùn)營成本。數(shù)字廳還負(fù)責(zé)推進(jìn)日本的“個(gè)人編號(hào)”制度的使用。

眾所周知，“傳真”“圖章”一度是日本各級(jí)政府處理公文的標(biāo)配。陳子雷認(rèn)為，在數(shù)字化時(shí)代，這顯然無法代表最先進(jìn)的發(fā)展方向，因此，日本政府借數(shù)字廳的成立，不僅要推動(dòng)行政數(shù)字化，即去圖章化、去傳真化，也力爭在醫(yī)療、教育等社會(huì)領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字化�！坝绕涫莻�(gè)人消費(fèi)方面，比如結(jié)算、銀行賬戶打理；護(hù)照發(fā)行；戶口登記、居住證明的發(fā)放等，方方面面都需要數(shù)字化的推動(dòng)。”

還有哪些障礙？

盡管日本政府已通過數(shù)字廳的建立，為日本的數(shù)字化改革勾勒了一個(gè)大方向，但在“現(xiàn)金為王”的日本，數(shù)字化改革真的能如預(yù)料般順利展開嗎？

日本央行下屬的一家研究機(jī)構(gòu)去年底進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近五分之一的日本家庭使用電子貨幣進(jìn)行小額購物，這一數(shù)字較一年前有所上升，顯示出日本“現(xiàn)金為王”的文化出現(xiàn)松動(dòng)。但上述調(diào)查指出，盡管電子支付的比例在增長，日本人喜歡用現(xiàn)金的心態(tài)仍然根深蒂固。調(diào)查顯示84%的人仍然在小額購買中使用紙幣和硬幣；對(duì)于超過1萬日元和5萬日元以下的支付，48.5%的受訪者稱愿意使用現(xiàn)金支付，僅有3.4%的受訪者表示愿用電子貨幣支付。

陳子雷認(rèn)為，當(dāng)前也需看到日本數(shù)字化中可能出現(xiàn)的阻力，比如政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的“條塊化”設(shè)置，“如果數(shù)字化改革不是義務(wù)化的話，可能也需要在法律上推動(dòng)�！贝送猓�他還表示，由于日本的地方政府也有自治法，在具體推進(jìn)過程中可能會(huì)遇到相關(guān)法律的阻礙；就消費(fèi)者而言，也會(huì)涉及個(gè)人隱私等問題。因此，“推進(jìn)過程中還是有很多問題需要解決，需要看之后的實(shí)踐再來判斷。”他說道。

陳子雷指出，除了疫情推動(dòng)日本加快數(shù)字化改革外，此前與美國簽訂的《日美數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，也使得日本必須按照協(xié)議來整合國內(nèi)市場(chǎng)，通過硬件的建設(shè)、軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)等，向高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則看齊，“否則未來日本在數(shù)字領(lǐng)域的競爭力會(huì)進(jìn)一步弱化”。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

責(zé)編：ZB