恩施州多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 上半年新登記企業(yè)同比增48%

長(zhǎng)江商報(bào)消息 ●長(zhǎng)江商報(bào)記者 汪靜

“以前要花兩三個(gè)月準(zhǔn)備資料，現(xiàn)在只要填一張表，不到兩個(gè)小時(shí)證就拿到手了！”咸豐縣高樂(lè)山鎮(zhèn)太平溝米粉店小作坊主楊學(xué)斌激動(dòng)地說(shuō)。

7月28日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)江商報(bào)等30余家媒體前往恩施州利川市、咸豐縣鄉(xiāng)村采訪(fǎng)，恩施州作為“2020年湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”，展現(xiàn)了其獨(dú)特的風(fēng)采。

事實(shí)上，楊學(xué)斌的體驗(yàn)，只是恩施州營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的冰山一角。就在7月27日，湖北“營(yíng)商環(huán)境看實(shí)招”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在恩施州舉行。恩施州委副書(shū)記、州長(zhǎng)夏錫璠透露，恩施州對(duì)標(biāo)上海、深圳等全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市找差距，深入一線(xiàn)解難題，落實(shí)整改措施6800多條，辦結(jié)營(yíng)商環(huán)境實(shí)事4320余件。聚焦企業(yè)辦證難、準(zhǔn)營(yíng)難、融資難等問(wèn)題，逐一攻堅(jiān)、各個(gè)擊破。

與此同時(shí)，會(huì)議還透露，今年上半年，全州新登記市場(chǎng)主體2.44萬(wàn)戶(hù)，其中新登記企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體7048戶(hù)，同比增長(zhǎng)48%。

四招引領(lǐng)攻堅(jiān)破題

良好的營(yíng)商環(huán)境是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，和高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。作為省內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”，7月27日，在“營(yíng)商環(huán)境看實(shí)招”新聞發(fā)布會(huì)恩施專(zhuān)場(chǎng)中，夏錫璠透露，恩施能取得現(xiàn)在的成績(jī)，主要是由于其抓住四個(gè)方面的工作。

首先，堅(jiān)持解放思想。針對(duì)“不敢改”的問(wèn)題，建立了盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革創(chuàng)新者吃下“定心丸”；針對(duì)“不愿改”的問(wèn)題，打出考核評(píng)價(jià)、表?yè)P(yáng)激勵(lì)、組織關(guān)懷、反面警示的“組合拳”，促使廣大干部勇立潮頭、敢為人先；針對(duì)“不會(huì)改”的問(wèn)題，選聘第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分縣市逐個(gè)分析短板弱項(xiàng)，選準(zhǔn)改革“切入口”，找對(duì)破題“新路徑”。去年，恩施州出臺(tái)的40項(xiàng)措施中，有13項(xiàng)體現(xiàn)了恩施創(chuàng)新；今年，全省37個(gè)先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)中，恩施州認(rèn)領(lǐng)18個(gè)，全州大膽改革、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍日漸形成。

其次，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。恩施州對(duì)標(biāo)上海、深圳等全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市找差距，深入一線(xiàn)解難題，落實(shí)整改措施6800多條，辦結(jié)營(yíng)商環(huán)境實(shí)事4320余件。聚焦企業(yè)辦證難、準(zhǔn)營(yíng)難、融資難等問(wèn)題，逐一攻堅(jiān)、各個(gè)擊破。

再次，堅(jiān)持試點(diǎn)示范。恩施州鼓勵(lì)各縣市先行先試，先自下而上，再自上而下，成熟一個(gè)，在全州推開(kāi)一個(gè)。去年以來(lái)，恩施州有5項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措在全省推廣。

最后，堅(jiān)持大環(huán)境觀(guān)。在抓好政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)道路交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)。

恩施州營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全州新登記市場(chǎng)主體2.44萬(wàn)戶(hù)，其中新登記企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體7048戶(hù)，同比增長(zhǎng)48%；地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)25.3%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)40.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)99.4%。

而對(duì)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化下一步的發(fā)展方向，夏錫璠表示，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。未來(lái)，恩施州主要將從“清減降放”、“協(xié)作共享”、“綜合環(huán)境”三個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。

多項(xiàng)創(chuàng)新措施助力營(yíng)商紓困

優(yōu)異的改革成績(jī)，也讓人民群眾的笑容更加靚麗。7月28日，隨著記者實(shí)地走訪(fǎng)恩施州利川市、咸豐縣多家企業(yè)，恩施州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的具體成因也一步步浮現(xiàn)。

金融服務(wù)水平怎么樣，是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。2020年7月起，利川啟動(dòng)“整村授信”工作，按照“政府主導(dǎo)，銀行推動(dòng)，多方參與，服務(wù)社會(huì)”的整體思路，促進(jìn)信息、信用和信貸聯(lián)動(dòng)。

坐落在利川市的南坪鄉(xiāng)共有21個(gè)行政村，全村共有農(nóng)戶(hù)14111戶(hù)，各村推薦有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿和基礎(chǔ)的整村授信“白名單”農(nóng)戶(hù)11149戶(hù)。

29歲的陳宜達(dá)便是“整村授信”的受益者之一，他在2015年大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立了宜達(dá)家庭農(nóng)場(chǎng)有限公司，2020年4月，他通過(guò)“整村授信”政策，無(wú)需抵押，獲得290萬(wàn)授信額度，5年內(nèi)隨借隨還。

截至目前，利川市全面推廣“整村授信”，已覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)585個(gè)村(社區(qū)），完成對(duì)農(nóng)戶(hù)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信25783戶(hù)23.57億元。2020年以來(lái)，全市“整村授信”累計(jì)用信15898戶(hù)次，累計(jì)用信金額12.2億元。

而咸豐縣的“一業(yè)一證”改革同樣取得了實(shí)質(zhì)性成果。作為全省5個(gè)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)縣（市）之一，咸豐縣已將“一業(yè)一證”改革拓展至餐飲、便利店、診所等24個(gè)行業(yè)。截至目前，全縣下發(fā)《行業(yè)綜合許可證》125張。

咸豐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批股負(fù)責(zé)人卓海燕介紹，“一業(yè)一證”改革后，審批環(huán)節(jié)由5個(gè)減少為3個(gè)，申請(qǐng)材料由8項(xiàng)減少為1項(xiàng)，審批時(shí)限由5天壓減為1天，跑動(dòng)次數(shù)由至少4次減為1次，市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了零費(fèi)用申報(bào)、低成本準(zhǔn)入。

除了辦證更加方便，目前，該縣還對(duì)全縣食品加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋�！按蠹页缘姆判�，我們的銷(xiāo)量也就上去了�！毕特S縣高樂(lè)山鎮(zhèn)太平溝米粉店小作坊主楊學(xué)斌表示。顯然，改革的成效也在商戶(hù)的收益中得到了直接體現(xiàn)。楊學(xué)斌介紹，今年，他的作坊產(chǎn)量增加大約一半，達(dá)到四五十萬(wàn)斤，而2020年僅有二十多萬(wàn)斤。

事實(shí)上，除了利川市、咸豐縣兩地，恩施州多個(gè)地區(qū)在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上均有創(chuàng)新。如鶴峰縣率先探索“涉企保證金最優(yōu)縣市”改革，僅保留農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金2項(xiàng)。建始縣探索中小微企業(yè)“126”金融綜合服務(wù)。東縣首創(chuàng)的“四案四分”模式打擊拒執(zhí)犯罪改革舉措……正如夏錫璠所說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境只有更好沒(méi)有最好，恩施仍走在持續(xù)創(chuàng)新的道路上，努力為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索更高效的方法。

責(zé)編：ZB