首個在線旅游規(guī)章10月1日起實(shí)行 為“大數(shù)據(jù)殺熟”畫紅線

長江商報(bào)訊（記者 江楚雅）近日，文化和旅游部公布《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》，將于10月1日起正式施行。《規(guī)定》明確在線旅游經(jīng)營者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，侵犯旅游者合法權(quán)益。明確給大數(shù)據(jù)“殺熟”劃道“紅線”，于此同時(shí)，針對在線旅游行業(yè)“低價(jià)游”、“非法刪評論”等業(yè)內(nèi)存在的熱點(diǎn)問題都做出了具體規(guī)定。標(biāo)志著萬億規(guī)模的在線旅游行業(yè)進(jìn)入規(guī)范引領(lǐng)的新發(fā)展階段。

國慶將至，作為疫情后旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“關(guān)鍵一戰(zhàn)”，《規(guī)定》出臺實(shí)行恰逢其時(shí)。對于消費(fèi)者來講，同一張機(jī)票，新老用戶價(jià)格不一，甚至跳價(jià)的案例早已屢見不鮮，迫切希望價(jià)格公開透明，對亂象進(jìn)行規(guī)范治理。

近年來，我國在線旅游市場發(fā)展迅猛，但也不可否認(rèn)，當(dāng)前一些經(jīng)營者利用在線旅游平臺的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場秩序的情況時(shí)有發(fā)生。

據(jù)網(wǎng)經(jīng)社“電數(shù)寶”電商大數(shù)據(jù)庫（DATA.100EC.CN）顯示，2019年在線旅游市場交易規(guī)模約10059億元，相比2018年8750億元增加14.96%；2019年在線旅游用戶規(guī)模達(dá)4.13億人，同比2018年3.92億人增長5.35%。不難看出，我國旅游消費(fèi)需求快速增長，越來越多的消費(fèi)者選擇通過線上平臺了解、選擇、購買相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品，帶動了在線旅游市場高速發(fā)展。

此外，根據(jù)國內(nèi)電商專業(yè)消費(fèi)調(diào)解平臺“電訴寶”受理的用戶維權(quán)案例顯示，2019年在線旅游熱點(diǎn)被投訴問題主要聚焦在：默認(rèn)搭售、霸王條款、大數(shù)據(jù)“殺熟、訂單退改難、虛假宣傳、低價(jià)陷阱、高額手續(xù)費(fèi)、發(fā)票難開具、旅游意外賠償難、旅游途中強(qiáng)制消費(fèi)等這10個方面。

目前，國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度，亟需通過健全法律法規(guī)來加以規(guī)范，《規(guī)定》的發(fā)布在一定成都上填補(bǔ)了在線旅游市場法律空白。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所方超強(qiáng)律師表示，《電子商務(wù)法》是這部《規(guī)定》的上位法，因此在這部法規(guī)中還是能看到不少《電子商務(wù)法》的痕跡，例如經(jīng)營者的定義與劃分，平臺經(jīng)營者的責(zé)任、消費(fèi)者評價(jià)機(jī)制等。作為針對在線旅游經(jīng)營的專門性法規(guī)也凸顯了特色，例如要求在線旅游經(jīng)營者建立安全防范及應(yīng)急預(yù)案，采取輿情搜集、目的地警示等安全提示，這就凸顯了對于旅游安全的特別關(guān)注。對于平臺內(nèi)信息鼓勵先審后發(fā)，要求平臺對全部上傳信息進(jìn)行審核，也凸顯了對于信息真實(shí)性和合法性的特別要求。

責(zé)編：ZB