一字之差引來(lái)3673萬(wàn)巨額罰款   達(dá)利食品“天價(jià)罰單”引爭(zhēng)議

●長(zhǎng)江商報(bào)記者 陳妮希

達(dá)利食品集團(tuán)恐怕自己也沒(méi)料到，因?yàn)檫@樣一場(chǎng)名為“助力非遺”的活動(dòng)遭遇“天價(jià)罰單”。6月17日，江蘇省淮安市漣水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)為該公司發(fā)布虛假?gòu)V告，決定對(duì)達(dá)利食品集團(tuán)處以3673.04萬(wàn)元罰款。

作為被罰當(dāng)事人，達(dá)利集團(tuán)也在第一時(shí)間表態(tài)，對(duì)此罰單并不認(rèn)可。按照達(dá)利食品的說(shuō)法，的的確確真金白銀地實(shí)施了捐贈(zèng)，只是捐贈(zèng)單位名稱出現(xiàn)“印刷錯(cuò)誤”。

究竟是印刷“犯了錯(cuò)”，還是企業(yè)在“甩鍋”？湖北正信律師事務(wù)所律師官民君認(rèn)為：“市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查，如確實(shí)不是達(dá)利集團(tuán)主觀惡意進(jìn)行的虛假宣傳，那么天價(jià)處罰就無(wú)法律依據(jù)�！�

一字之差釀成“天價(jià)”罰單

市場(chǎng)熱議的“天價(jià)罰單”，可以追溯到去年達(dá)利食品集團(tuán)可比克薯片罐體標(biāo)注的一場(chǎng)助力非遺的愛(ài)心公益活動(dòng)。

2018年8月7日，鐘先生在漣水縣某超市購(gòu)買兩罐可比克薯片(達(dá)利集團(tuán)旗下產(chǎn)品)，罐身顯示有助力非遺掃碼抽獎(jiǎng)活動(dòng)。但鐘先生用手機(jī)掃碼后，跳出的頁(yè)面提示活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，無(wú)法抽獎(jiǎng)。鐘先生認(rèn)為既然活動(dòng)已結(jié)束，不應(yīng)繼續(xù)售賣活動(dòng)產(chǎn)品，于是撥打市長(zhǎng)熱線進(jìn)行投訴。

第二天，漣水縣市場(chǎng)監(jiān)管局立即開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。在查證過(guò)程中，漣水縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)不僅罐身上印刷的兩個(gè)合作組織不存在，達(dá)利集團(tuán)產(chǎn)品投放數(shù)量與允諾也相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)漣水縣市場(chǎng)監(jiān)管局查證，罐身印刷的中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益基金早在2011年就已撤銷，中國(guó)文化保護(hù)基金會(huì)不存在。

對(duì)此，達(dá)利食品集團(tuán)公開(kāi)聲明表示，可比克與中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)以及第三方服務(wù)公司協(xié)議約定開(kāi)展的公益有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)真實(shí)有效，在活動(dòng)截止之后，達(dá)利集團(tuán)已經(jīng)將全部善款捐贈(zèng)至中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)，該基金會(huì)已經(jīng)開(kāi)具了收款發(fā)票。這也意味著達(dá)利集團(tuán)真正捐到的是“中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)”，而罐身上印的是“中國(guó)文化保護(hù)基金會(huì)”。一字之差，為達(dá)利食品帶來(lái)了“天價(jià)罰單”。

長(zhǎng)江商報(bào)記者查閱中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)網(wǎng)站顯示，達(dá)利集團(tuán)方面的確在2018年8月1日以“快樂(lè)助非遺”項(xiàng)目的名義向中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)捐贈(zèng)10萬(wàn)元。這是否為捐贈(zèng)的實(shí)際最終金額，長(zhǎng)江商報(bào)記者向達(dá)利發(fā)去采訪提綱，截至發(fā)稿前，并未收到相關(guān)回復(fù)。目前，市場(chǎng)上也并未有具體捐款數(shù)據(jù)相關(guān)消息公布。

低調(diào)的隱形冠軍對(duì)此存有異議

在業(yè)界，達(dá)利食品被指低調(diào)的隱形冠軍。對(duì)于工作中的疏忽，達(dá)利食品表示已深刻檢討、積極組織整改并已認(rèn)真汲取教訓(xùn)。同時(shí)，達(dá)利食品對(duì)于這份巨額罰單還存有異議。

達(dá)利食品在聲明中表示，漣水縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)一場(chǎng)真實(shí)的公益活動(dòng)，從重適用廣告法對(duì)公司處以巨額處罰，不符合錯(cuò)罰相當(dāng)?shù)姆�律原則，因此達(dá)利集團(tuán)將尋求法律途徑捍衛(wèi)自身權(quán)利。

而在市場(chǎng)上，各方人士對(duì)于虛假?gòu)V告認(rèn)定、管轄權(quán)等問(wèn)題也存有異議。一位法律業(yè)內(nèi)人士公開(kāi)撰文表示，“經(jīng)營(yíng)者在有獎(jiǎng)銷售并公益捐贈(zèng)信息中，錯(cuò)誤告知捐贈(zèng)對(duì)象信息以及捐贈(zèng)對(duì)象單位已被撤銷，但經(jīng)營(yíng)者確實(shí)已經(jīng)向相關(guān)公益組織進(jìn)行了捐贈(zèng)的，個(gè)人認(rèn)為，不宜認(rèn)定為虛假?gòu)V告或者虛假宣傳。理由是：此類錯(cuò)誤告知，一般不會(huì)影響消費(fèi)者交易決策，且經(jīng)營(yíng)者一般沒(méi)有主觀惡意。”

也有市場(chǎng)分析認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體下，廣告費(fèi)一般體現(xiàn)了廣告的傳播和影響，以其為倍數(shù)進(jìn)行處罰具有合理性。而包裝紙不是專門為了發(fā)廣告的，因此不能將產(chǎn)品包裝作為廣告費(fèi)，在此背景下處以巨額罰款確實(shí)有待商榷。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，涉案產(chǎn)品如果被認(rèn)定為虛假?gòu)V告，實(shí)則是因?yàn)橐粋�(gè)錯(cuò)字而導(dǎo)致，確實(shí)存在爭(zhēng)議，如果企業(yè)不重視廣告的合規(guī)，對(duì)于廣告違規(guī)處罰金額而言，沒(méi)有最高，只有更高。

那么，天價(jià)處罰金額計(jì)算是否符合廣告法的規(guī)定？湖北正信律師事務(wù)所律師官民君向長(zhǎng)江商報(bào)記者解析，按照《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

責(zé)編：ZB