新興行業(yè)補(bǔ)貼不是財(cái)政的“無(wú)限責(zé)任”

長(zhǎng)江商報(bào)消息 上周末，一則光伏行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼大幅退坡的消息激起陣陣漣漪。周一開(kāi)盤(pán)后，A股和港股的多家光伏相關(guān)上市公司股價(jià)重挫。截至收盤(pán)，作為光伏上游產(chǎn)業(yè)的多晶硅領(lǐng)跌A股概念板塊，包括隆基股份在內(nèi)的多家公司股價(jià)跌停。

作為新興行業(yè)，光伏承載了人們對(duì)發(fā)展“清潔能源”的美好愿景，各國(guó)政府對(duì)光伏行業(yè)的補(bǔ)貼也由來(lái)已久。10多年前，正是政府的大力補(bǔ)貼，在短時(shí)間內(nèi)催生出無(wú)錫尚德、江西賽維為代表的光伏雙星，尚德掌門(mén)人施正榮甚至一度成為內(nèi)地首富，風(fēng)頭一時(shí)無(wú)倆。然而成敗蕭何，當(dāng)國(guó)外補(bǔ)貼大幅退坡后，粗放發(fā)展的行業(yè)裸泳者們便紛紛現(xiàn)形，光伏雙星也相繼隕落，令人嘆息。

相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題不少。一開(kāi)始，往往是大水漫灌，基于名目繁多的財(cái)政補(bǔ)貼，已經(jīng)誕生出各種專事“騙補(bǔ)”的服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，幾乎是公開(kāi)的秘密。但新興行業(yè)發(fā)展僅僅依靠補(bǔ)貼輸血并不現(xiàn)實(shí)，縱觀各國(guó)的光伏補(bǔ)貼政策，也都有逐步縮減和退出的節(jié)奏。在制定財(cái)政補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)該及時(shí)給予行業(yè)清晰的預(yù)期——既然補(bǔ)貼像天使投資，也就允許有失敗的可能，不能承擔(dān)無(wú)限期限、不限金額的輸血職能。如何自我造血，實(shí)現(xiàn)“從1到10”的跨越，并不是財(cái)政應(yīng)該考慮的問(wèn)題范疇。

（證券時(shí)報(bào)）

責(zé)編：ZB