汽車(chē)行業(yè)維系24年的“股比限制”5年內(nèi)全部取消

長(zhǎng)江商報(bào)記者 黃聰

擴(kuò)大我國(guó)制造業(yè)開(kāi)放，汽車(chē)行業(yè)無(wú)疑是“先行者”。

4月25日，國(guó)新辦舉行2018年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)。工信部新聞發(fā)言人陳因表示，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是雙贏之舉。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，我們將在制造業(yè)已經(jīng)基本開(kāi)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等行業(yè)的開(kāi)放要求，放寬外資股比限制，特別是汽車(chē)行業(yè)的外資股比限制。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，汽車(chē)行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制；2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車(chē)行業(yè)將全部取消限制。

4月25日，長(zhǎng)期從事汽車(chē)研究的業(yè)內(nèi)人士肖越向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，只有進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)的開(kāi)放，讓部分國(guó)內(nèi)車(chē)企真正成為世界一流企業(yè)，“不過(guò)，盡管取消了外資股比限制，但短時(shí)間內(nèi)外資企業(yè)想‘另起爐灶’還不太可能�！�

整車(chē)領(lǐng)域成限制外資的“最后堡壘”

50：50的股比從何而來(lái)，又為何被詬��？長(zhǎng)江商報(bào)記者梳理國(guó)內(nèi)車(chē)企的發(fā)展史，資料顯示，這要從我國(guó)改革開(kāi)放后，“用市場(chǎng)換技術(shù)”的理念說(shuō)起。

1985年成立的上海大眾（2015年底更名為上汽大眾），是國(guó)內(nèi)第一家轎車(chē)合資企業(yè)。上海大眾建立之初，中德雙方的股權(quán)比例為50：50，然而德方曾主動(dòng)放棄銷售權(quán)。時(shí)任大眾汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)的哈恩博曾表示，在大眾看來(lái)，股比再高，沒(méi)有中方的支持，企業(yè)也無(wú)法生存。

大約10年后，50：50的股比成為1994年版《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》的要求，這一固定比例至今已維系了24年。

2001年，中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)也曾承諾“修正汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策”，“保證對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)者適用的、限制其生產(chǎn)汽車(chē)的類別、類型或車(chē)型的所有措施，在加入后兩年內(nèi)逐步取消”。

同時(shí)，在關(guān)乎知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)制造方面，中國(guó)入世時(shí)承諾“自加入時(shí)起，取消合資企業(yè)外資股比不得超過(guò)50%的限制”。但由于中國(guó)汽車(chē)及零部件屬于“幼稚工業(yè)”，需要為中國(guó)企業(yè)提供保護(hù)條件，所以合資股比限制沒(méi)有被取消。

2004年，我國(guó)推出的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策描繪的前景期限是到2010年左右，這一政策中延續(xù)了整車(chē)50：50的合資合作底線要求。如今汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的零部件、銷售、物流、汽車(chē)金融等環(huán)節(jié)，已對(duì)外資全面開(kāi)放。整車(chē)領(lǐng)域的外方投資比例不得超越50%，已成為我國(guó)在外來(lái)投資方面設(shè)限的“最后堡壘”。

銷量排行前10位，6席被合資車(chē)企占據(jù)

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，股比50：50“底線放開(kāi)”之議至少?gòu)?010年開(kāi)始就已出現(xiàn)。

當(dāng)年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整車(chē)企業(yè)中外合資股比50%底線放開(kāi)對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有利。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部多位負(fù)責(zé)人也在不同的場(chǎng)合提及“股比是否放開(kāi)”等問(wèn)題。

據(jù)2018年3月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)車(chē)企銷量排行10強(qiáng)中，有6個(gè)席位被合資車(chē)企占據(jù)。其中，上汽大眾、一汽大眾和上汽通用更是占據(jù)了前三位。

此前，武漢一家車(chē)企相關(guān)負(fù)責(zé)人向長(zhǎng)江商報(bào)記者坦言，目前國(guó)內(nèi)大型車(chē)企的自主板塊相對(duì)合資板塊來(lái)說(shuō)，無(wú)論是銷量還是技術(shù)上，都顯得很渺小，“在暫時(shí)找不到和國(guó)外車(chē)企抗衡的前提下，他們的擔(dān)憂也不無(wú)道理。”

該負(fù)責(zé)人還表示，像目前的印度汽車(chē)市場(chǎng)，美系、日系、韓系等車(chē)企大行其道，紛紛設(shè)立了獨(dú)資或控股企業(yè)，“如果汽車(chē)的命脈掌握在他國(guó)手中，一旦這些企業(yè)撤資，后果不堪設(shè)想”。

一汽集團(tuán)曾表示，放開(kāi)外資股比限制將進(jìn)一步擠壓民族汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)自主品牌發(fā)展產(chǎn)生致命打擊。東風(fēng)集團(tuán)則表示，放開(kāi)股比后合資工廠將變成代工廠，利潤(rùn)將進(jìn)一步降低。東風(fēng)集團(tuán)原則上不同意放開(kāi)股比，如果放開(kāi)也要延緩時(shí)間，要有梯次地逐步放開(kāi)。

5年過(guò)渡給國(guó)內(nèi)車(chē)企提供“緩沖期”

4月25日，工信部新聞發(fā)言人陳因的表態(tài)，無(wú)疑表達(dá)放寬汽車(chē)行業(yè)的外資股比限制的“中國(guó)態(tài)度”。

德國(guó)著名汽車(chē)經(jīng)濟(jì)專家、杜伊斯堡-埃森大學(xué)教授杜登霍夫在接受媒體采訪時(shí)表示，此舉不僅有利于吸引更多的外國(guó)車(chē)企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還將提高中國(guó)車(chē)企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“經(jīng)過(guò)20多年與國(guó)外車(chē)企的合作，國(guó)內(nèi)車(chē)企已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，比如當(dāng)前欣欣向榮的吉利汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)、比亞迪等�！�4月25日，汽車(chē)觀察員肖紅向長(zhǎng)江商報(bào)記者表示，特別是近年來(lái)自主品牌銷量不斷上升，為取消“股比限制”提供了可行空間，“我們也發(fā)現(xiàn)，5年過(guò)渡期也給國(guó)內(nèi)車(chē)企提供了一個(gè)‘緩沖期’�！�

長(zhǎng)期從事汽車(chē)研究的業(yè)內(nèi)人士肖越向記者表示，只有進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)的開(kāi)放，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，從而倒逼企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，讓部分國(guó)內(nèi)車(chē)企真正成為世界一流企業(yè)。

肖越還表示，當(dāng)前全球大型車(chē)企基本已在國(guó)內(nèi)設(shè)立合資公司，盡管取消了外資股比限制，但短時(shí)間內(nèi)這些企業(yè)想“另起爐灶”還不太可能，“如果一些車(chē)企僅滿足于合資帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，不思進(jìn)取的話，將會(huì)最先被淘汰�！�

責(zé)編：ZB