11國(guó)TPP新版圖浮出水面

長(zhǎng)江商報(bào)消息 最早2019年生效，分析稱加拿大能否簽署協(xié)議面臨變數(shù)

日前，在沒有美國(guó)參加的情況下，原跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)11個(gè)成員國(guó)就新協(xié)定談判達(dá)成新協(xié)議，并預(yù)計(jì)將于3月8日在智利舉行簽署儀式，最早有望在2019年生效。但分析人士稱，參加國(guó)走完國(guó)內(nèi)程序仍存曲折，特別是加拿大能否簽署協(xié)議面臨變數(shù)。

最后關(guān)頭的讓步

TPP原本由澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國(guó)和越南等12國(guó)于2016年2月4日在新西蘭共同簽署。2017年1月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)永久退出TPP，之后日本就一直在大力游說挽救這一協(xié)定。據(jù)報(bào)道，去年11月，這11個(gè)國(guó)家在越南一場(chǎng)峰會(huì)上已接近達(dá)成協(xié)議，將簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定，即“全面且先進(jìn)的TPP（也稱CPTPP)”，但因加拿大反對(duì)而使談判在最后一刻破裂。2017年就新版TPP達(dá)成基本協(xié)議時(shí)，各國(guó)基本就對(duì)版權(quán)保護(hù)期間一律規(guī)定為70年等20項(xiàng)的凍結(jié)達(dá)成協(xié)議，但其余4個(gè)項(xiàng)目還要繼續(xù)協(xié)商。

據(jù)媒體1月24日?qǐng)?bào)道稱，不包含美國(guó)的TPP11個(gè)國(guó)家1月22日起在東京召開了兩天首席談判官會(huì)議，力圖解決各種分歧，其中包括加拿大對(duì)于保護(hù)其電影、電視和音樂等文化產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)決主張。

11國(guó)確認(rèn)將暫時(shí)凍結(jié)包括美國(guó)在內(nèi)的12國(guó)原版TPP中的22個(gè)項(xiàng)目，并敲定了新版協(xié)定的內(nèi)容。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充在會(huì)后記者會(huì)上公布了這一消息。

加拿大總理特魯多23日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，該協(xié)定是“維系增長(zhǎng)和繁榮”的“正確協(xié)議”。他表示，修改后的TPP對(duì)汽車行業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化領(lǐng)域的從業(yè)者來說，將是“更先進(jìn)和更有力的”，符合加拿大中產(chǎn)階級(jí)關(guān)于繁榮、增長(zhǎng)的預(yù)期。

興奮和擔(dān)憂并存

11國(guó)達(dá)成新協(xié)議后，將于3月8日舉行簽署儀式協(xié)定，此后在6國(guó)以上走完國(guó)內(nèi)程序的60天后生效，預(yù)計(jì)最早在2019年生效。

新版CPTPP保留了TPP超過95%的內(nèi)容，而且通過難度大大減小。此前包含美國(guó)的12國(guó)TPP的生效條件是批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）應(yīng)占全體簽約國(guó)GDP之和的85%以上，而在原12個(gè)簽約國(guó)GDP總和里美國(guó)GDP就占了60%，美國(guó)退出就等于TPP實(shí)際作廢。而新協(xié)議只需任意6國(guó)批準(zhǔn)即可，難度大大降低。

日本政府將向本屆國(guó)會(huì)提交協(xié)定草案和相關(guān)法案，力爭(zhēng)2019年生效。生效后將呼吁美國(guó)重返TPP以及更多國(guó)家參加。而智利現(xiàn)政府亦表示希望舉辦協(xié)定簽署儀式，以此作為政績(jī)。新加坡貿(mào)工部認(rèn)為，“這次的成果，再次展現(xiàn)CPTPP成員國(guó)要推進(jìn)更高水平的貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化的集體承諾。CPTPP也將繼續(xù)是一個(gè)重要且高質(zhì)量的協(xié)定，以及可讓各參與國(guó)受惠的多邊協(xié)定的范例�！�

盡管美國(guó)退出明顯削弱了協(xié)定的影響力，導(dǎo)致簽約國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)的比重從約37%減至13%左右，但規(guī)模依然相當(dāng)可觀。

不過，參加國(guó)國(guó)內(nèi)亦存謹(jǐn)慎論調(diào)，而未來走完國(guó)內(nèi)程序仍存曲折。日本政府計(jì)劃向例行國(guó)會(huì)提交協(xié)定批準(zhǔn)案及相關(guān)法案。

從相關(guān)人士的表態(tài)中，似乎能看到一絲隱憂。茂木敏充對(duì)媒體明確表示，“11國(guó)將全部參加(簽署儀式)，簽署日期不會(huì)改變”。而日本政府相關(guān)人士表示，“即使加拿大退出，也不會(huì)改變?nèi)粘�，將�?0國(guó)簽署”。這又顯示出加拿大能否簽署協(xié)議仍有些許不確定性。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

◎延伸閱讀

英國(guó)尋求加入TPP

并非舍近求遠(yuǎn)

最近，英國(guó)就“脫歐”后加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱TPP）舉行了非正式協(xié)商，試圖促進(jìn)出口。在“脫歐”尚未結(jié)束之際，英國(guó)這是未雨綢繆，忙著鋪墊后路，還是舍近求遠(yuǎn)、慌不擇路？

外交學(xué)院教授、《外交評(píng)論》執(zhí)行主編陳志瑞近日在接受采訪時(shí)表示，這是英國(guó)的全球外交布局，不存在舍近求遠(yuǎn)的問題。

陳志瑞認(rèn)為，英國(guó)外交相對(duì)成熟，總會(huì)想得很多，想得很遠(yuǎn)，準(zhǔn)備更多的方案選擇。這一方案的提出不乏外力因素作用，脫歐談判進(jìn)展艱難，脫歐對(duì)倫敦金融中心地位的影響已顯現(xiàn)。英國(guó)要想維持自身在全球金融、貿(mào)易領(lǐng)域中長(zhǎng)期來的重要地位，必須要有一個(gè)新思路和新謀劃。因此，英國(guó)提出這個(gè)方案，可以說是未雨綢繆。

據(jù)報(bào)道，英國(guó)加入TPP這一設(shè)想若最終成功，將成為首個(gè)在太平洋均無邊境線的TPP成員國(guó)。目前，英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)該提議尚存爭(zhēng)議。工黨認(rèn)為，英國(guó)未來的貿(mào)易重點(diǎn)應(yīng)放在離本土更近的地方。英國(guó)貿(mào)易與投資國(guó)務(wù)大臣格雷格·漢茲則表示，英國(guó)未來的貿(mào)易不存在地理上的限制。

陳志瑞說，英國(guó)的表態(tài)說明，它在以全球視角思考問題，體現(xiàn)了它作為老牌貿(mào)易大國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)在當(dāng)前國(guó)際背景下所具有的全球視野，這是一種老道又精明的全球外交風(fēng)格。

在全球化背景下，交通非常便利，金融資訊和信息快速流動(dòng)。英國(guó)的全球外交無所謂遠(yuǎn)近，提出這種設(shè)想沒什么可奇怪，并非慌不擇路。

2017年1月17日，英國(guó)首相特雷莎·梅就英國(guó)“脫歐”問題發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易固然重要，但是英國(guó)也更看重與其他世界上快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)之間的貿(mào)易關(guān)系。（新華社）

責(zé)編：ZB